關(guān)于制定《勞動關(guān)系集體協(xié)商條例》的建議
發(fā)布日期：2011-03-25 點擊數(shù)：3795
山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人力資源和社會保障局副主任科員、濟南市九三學(xué)社社員吳春明說：
勞動關(guān)系是當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時間內(nèi)最重要、最基本的社會關(guān)系之一。隨著勞動關(guān)系日益多元化和復(fù)雜化，對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)工作顯得越來越重要。只有建立和完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的長效機制，開展系統(tǒng)的、多層次的勞動關(guān)系集體協(xié)商才能形成穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，從而構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，建議制定《勞動關(guān)系集體協(xié)商條例》。其必要性、可行性、合法性如下：
一、立法的必要性
勞動關(guān)系三方協(xié)商機制效果不明顯，它只在法律法規(guī)缺失狀態(tài)下就重大問題做一些原則性規(guī)定，就具體用人單位中的勞動關(guān)系解決作用不大。勞資協(xié)商方面，雖然《勞動合同法》第四條做了原則性的規(guī)定，但欠缺實體性規(guī)定和程序性規(guī)范，在法律實務(wù)中不具有可操作性。行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商更加難以實施。協(xié)商一方拒絕協(xié)商的法律后果為空白，對協(xié)商分歧、沖突、爭議的解決缺乏法律支撐。
二、立法的可行性
目前，我國大部分地區(qū)都已經(jīng)建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，進行立法將會進一步促進勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的科學(xué)運作、良性運作和發(fā)展。通過立法，解決集體協(xié)商工作中的存在問題，將會進一步推動勞動關(guān)系雙方集體協(xié)商工作深入開展，從而營造勞資關(guān)系雙方良性溝通的氛圍，達成互利共贏的局面，促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。
三、立法的合法性
《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》（勞動和社會保障部令第22號）、《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動和社會保障部令第9號）。借鑒這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件中的立法宗旨、原則規(guī)定以及可操作規(guī)范是可行的。