關于緩解留守兒童問題的建議
發(fā)布日期：2011-08-05 點擊數(shù)：3806
菏澤市科技局社會發(fā)展科技科科長、九三學社菏澤社員 高奐文說：
“留守兒童”是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體，具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童問題，是指留守兒童相對于非留守兒童，在成長過程中較多地表現(xiàn)出的非良性的情感、道德、學習、社交、行為、心理、安全等方面的問題，已發(fā)展為涉及方方面面、千家萬戶的嚴重社會問題。預防和解決該問題，是加強和創(chuàng)新社會管理工作的一項重要內(nèi)容，現(xiàn)建議從以下幾個方面預防并緩解留守兒童問題：
一、加強留守兒童問題研究。主要包括：降低留守兒童在農(nóng)民工子女中比例的“義務教育城鄉(xiāng)一體化”專題政策研究，保障留守兒童的健康成長的現(xiàn)有婚姻法、教育法、未成年人保護法、刑法對應修改的法學研究，兒童越軌社會學研究，留守兒童特殊心理與人格發(fā)展研究，留守兒童心理咨詢與治療方法研究等。
二、健全法律法規(guī)制度?！侗Ｗo未成年人法》的實施細則與司法解釋，應加強對不法侵害留守兒童的犯罪行為人的懲治力度，并在刑事訴訟過程中體現(xiàn)這一精神；在《婚姻法》的實施過程中，應加強對遺棄子女、不盡贍養(yǎng)義務、放棄或不行使監(jiān)護責任等行為的干預力度，對離婚包括監(jiān)護人的確定、財產(chǎn)的分割等問題的處理，要優(yōu)先考慮留守兒童的利益；《義務教育法》修訂中應作出有利于在農(nóng)村留守或隨父母流動的農(nóng)民工子女享受公平性的義務教育利益的規(guī)定；深化戶籍制度改革，給農(nóng)民工子女在接受教育方面以平等國民待遇；完善農(nóng)村學校學生的非刑事性的人身傷害的追責制度，進一步明確學校責任的范圍、教師的責任與義務，加強學校與教師的責任，以保護留守兒童和全部兒童；強化網(wǎng)吧規(guī)范管理力，避免留守兒童及其他兒童在網(wǎng)吧環(huán)境中受到負面影響；建立健全問題兒童強制變更監(jiān)護人制度，制定監(jiān)護人的否定、篩選、確定、評價細則。
三、完善教育管理體制。各級設立留守兒童教育管理中心，由團委、少工委、婦聯(lián)、計生部門、教育行政部門、公安部門、學校及相關的社會志愿者團體聯(lián)合組成；農(nóng)村或社區(qū)設立少年兒童事務委員會，由優(yōu)秀的社區(qū)或村干部、當?shù)匦W教師和志愿者組成，全時跟蹤并直接解決留守兒童問題；推進城鄉(xiāng)教育一體化，一視同仁地對待城鄉(xiāng)義務教育階段的學生，便于城鄉(xiāng)學生的自由流動、自由擇校，讓更多的農(nóng)村孩子能隨父母進城就學；加快農(nóng)村寄宿制學校建設步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設或擴建一兩所九年一貫制的住宿學校，滿足留守兒童的住宿制就學的要求；利用現(xiàn)有公辦學校的資源，加大財政支持，設置問題兒童的義務教育階段的特殊學校、特殊班。
四、加強對家長的引導和指導。通過宣傳或培訓，指導家長建立良好的親子溝通關系、積極的親子依戀關系，滿足孩子的合理愿望，彌補家庭教育缺失對其子女造成的不良影響。逐步轉變?nèi)鐣彝ソ甜B(yǎng)方式，促進家長用肯定、支持、鼓勵、溫情的的管教風格教導子女。
總之，要進一步發(fā)揮家庭、社區(qū)、學校、基層政府以及基層自治組織和社會群團組織的職能作用，推動由理論研究、法制建設、資源配置、組織整合、輿論監(jiān)督、學校教育、社會工作、家庭教養(yǎng)等方面綜合組建的緩解留守兒童問題的社會支持體系，才能切實解決目前留守兒童在思想、學習、生活、身體等方面產(chǎn)生的諸多問題。