民主黨派履行參政黨職能問題研究
發(fā)布日期：2011-08-26 點擊數(shù)：7397
---談民主黨派成員如何盡快進(jìn)入角色
民主黨派主要有三大職能，一是參政議政職能，二是民主監(jiān)督職能，三是社會服務(wù)職能。參政議政是民主黨派價值的集中體現(xiàn)，是多黨合作和政治協(xié)商制度的核心內(nèi)容；民主監(jiān)督的基本方式是提意見和建議，參政議政是民主監(jiān)督的有效方法；社會服務(wù)是履行參政黨職能的延伸，是直接參與國家建設(shè)和服務(wù)社會的有效途徑。每一名黨派成員，只有深入到實踐中貼近生活、貼近百姓，才能鍛煉自己，才能盡快進(jìn)入角色。
一、要積極參與由淺入深、循序漸進(jìn)
民主黨派成員雖然是以高中級知識分子為主體，在某個領(lǐng)域具有較高的水平，但是在履行參政黨職能時，某些新黨派成員往往感到陌生，不知從何入手。
１、把握正確的政治方向。參政議政是民主黨派的政治行為，因此，要堅持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)的思想原則，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作原則，努力維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，要從政治的高度認(rèn)識問題，正確判斷形勢，明辨是非，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自身政治素質(zhì)，把握好參政議政的方向。
２、虛心向他人學(xué)習(xí)，提高黨派成員自身的履職能力。孔子說：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”說明了實踐、思考、知識三者的關(guān)系。要勤奮實踐，勤奮求知，同時不能忽視勤奮思考。“學(xué)”包括實踐中的學(xué)和讀書中的學(xué)，而實踐和知識的結(jié)合則是有賴于思考。我的體會是重視思考是前提，但更重要的是善于思考。善于思考既要具備如何思考的有關(guān)知識，還要注意到只有在思考的實踐中，才能不斷提高思考的能力。
每年的各級人大、政協(xié)在會前都要征集議案和提案，對優(yōu)秀議案和提案都在相關(guān)媒體刊登，黨派成員平時撰寫的社情民意和中標(biāo)課題，對采用的都及時刊登在相關(guān)媒體上，這些范文都值得大家借鑒和學(xué)習(xí)。
３、發(fā)揮自身優(yōu)勢，在自己熟悉、擅長的領(lǐng)域選題。要根據(jù)本黨派特色和優(yōu)勢，選擇自己熟悉、擅長的課題。一是看問題透徹，二是對提出的意見和建議具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。不在乎選題的大小，關(guān)鍵是研究的深一些，對策性強一些；不在乎數(shù)量多少，關(guān)鍵是質(zhì)量第一，效果至上。
2009年，在全國范圍內(nèi)異地集中整治酒后駕車的行動起到了較好的效果和震懾作用，交通事故率明顯降低。導(dǎo)致交通事故責(zé)任的原因是多方面的，有直接責(zé)任者、主要責(zé)任者還有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，治理酒后駕車，降低事故發(fā)生率，必須做到標(biāo)本兼治。我利用自已熟悉的安全專業(yè)知識，對交通事故展開分析：一是酒后駕車導(dǎo)致交通事故的原因；二是事故責(zé)任；三是事故整改措施與對策。在經(jīng)過深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，搜集相關(guān)信息，撰寫了《查處酒后駕車要標(biāo)本兼治》，該建議編入德州市政協(xié)《社情民意》第4期，這是利用自己熟悉的專業(yè)知識撰寫的。
４、遇事要多思考，多動腦，選題就在你身邊。在人們的工作或現(xiàn)實生活中，你可能遇到各種各樣的問題，有個別問題，也有普遍問題，發(fā)現(xiàn)人們普遍關(guān)心的問題，要多動腦，多思考，遇事要多問幾個為什么，然后，再深入地調(diào)研、分析、論證，最后，執(zhí)筆撰寫。毛澤東同志曾經(jīng)說過“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。調(diào)研時要向不同梯次的人了解情況，因為每個人看問題的視角不同，要匯集大多數(shù)人的意見和建議，有了事實依據(jù)，然后整理分析，開始執(zhí)筆撰寫。
中華老字號“德州扒雞”，歷史悠久，享譽國內(nèi)外，但是，某些不法商販，借德州扒雞的品牌，用病死雞，生產(chǎn)扒雞，謀取利益；變質(zhì)的扒雞可以到批發(fā)商那里調(diào)換，不但坑害消費者，還損壞了德州扒雞的形象。主要在火車站、汽車站、外環(huán)公路兩側(cè)的店鋪以及外來人員較多的地方銷售，根據(jù)自己的觀察、思考和深入的調(diào)研，在掌握了大量的信息后，撰寫了《保持德州扒雞傳統(tǒng)特色維護(hù)德州扒雞良好聲譽》的提案，該提案在2011年召開的德州市政協(xié)十二屆三次會議上，被評為優(yōu)秀提案。
二、勇于實踐，拓展選題領(lǐng)域
除了在自己熟悉的領(lǐng)域選題外，還要勇于實踐拓展選題面。廣泛利用一切可以利用的有效資源，作為參政議政的素材，例如，黨派成員來自于各行各業(yè)，能為你提供的相關(guān)內(nèi)部信息；各類媒體的新聞報道，提供的新聞信息；以及現(xiàn)實生活中發(fā)生的事情即生活信息等等都是獲取信息的有效途徑。
１、要注重新聞媒體的報道，撰寫時效性的意見和建議。新聞媒體主要包括：電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)，要關(guān)注這些媒體的報道，每天要注意收聽、收看國際、國內(nèi)新聞，充分利用這些資源，開闊視野，豐富選題的內(nèi)容，從中找出社會反映強烈的問題、焦點問題，作為選題的素材，同時，撰寫還必須做到及時性，時間稍長，起不到時效性的作用。
2009年，國務(wù)院通過媒體向社會征集關(guān)于修改《工傷保險條例》第十四條，認(rèn)定工傷的范圍，取消第6款（在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的），媒體報道后，一石激起千層浪，在全國立即引起一片嘩然，社會反響很大，我及時與同事們溝通信息，在國務(wù)院征集意見的時間范圍內(nèi)，及時撰寫了《對<工傷保險條例>的修改意見》，此意見被九三學(xué)社山東省委采用。
２、在現(xiàn)實生活中找選題。參政議政工作要注意在現(xiàn)實生活中搜集素材，要注重觀察社會現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)共性問題，再進(jìn)行深入地調(diào)研，掌握更詳細(xì)的情況，提出可操作性強的解決問題的具體措施和建議。
如：2006年撰寫的《關(guān)于建立“120”急救網(wǎng)絡(luò)指揮中心的建議》，這是通過親身經(jīng)歷和觀察后撰寫的。由于我市的“120”醫(yī)療救護(hù)工作比較落后，救護(hù)資源沒有有效的整合，若發(fā)生一起道路交通事故，在搶救受傷人員時，可以發(fā)現(xiàn)有多家醫(yī)院的救護(hù)車來爭搶同一病人，救護(hù)車在公路上比賽的場景經(jīng)常看到。針對這一問題，我到了幾家醫(yī)院了解情況，急診科值班的大夫說，我們每班接到的“120”求救電話不少，有時一個病人也搶不到，放空而歸，人力和物力資源浪費太嚴(yán)重。根據(jù)我的觀察和深入調(diào)研，掌握了充足的信息，提出具體措施和建議，撰寫了《關(guān)于建立“120”急救網(wǎng)絡(luò)指揮中心的建議》。
３、參政議政要與社會服務(wù)結(jié)合起來，既有意義又可能找到選題。
社會服務(wù)工作是黨派成員履行參政黨職能的延伸、直接參與建設(shè)國家和服務(wù)社會的重要途徑，是體現(xiàn)黨派成員存在的價值、擴(kuò)大社會影響的重要方面。社會服務(wù)工作必須與參政議政工作緊密結(jié)合，在社會服務(wù)實踐中發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地向各級政府提出合理建議和解決方案。
2007年，我市陳莊社區(qū)（原陳莊村）李長城妻子幫丈夫卸火車，回家途中，遭遇車禍身亡，司機(jī)逃逸，家中還有兩個上大學(xué)的孩子和70多歲的老母親，卸車是一家人唯一的生活來源，車禍?zhǔn)顾宜查g陷入困境，我在給與他家辦理《低保證》手續(xù)的過程中，發(fā)現(xiàn)基層組織辦事難，阻力大，不按照政策辦事，最終在我的耐心協(xié)調(diào)下，使辦理《低保證》的首道手續(xù)完成。這件事情最終結(jié)果，都圓滿辦理成功，在社會上產(chǎn)生了良好的影響，為九三學(xué)社贏得了良好的社會贊譽。
我通過社會服務(wù)的幾件事情，反映出基層組織工作中存在的不作為和慢作為的問題尤為嚴(yán)重，為我參政議政選題，提供了豐富、真實的素材，為此，我撰寫了《基層組織是解決人民群眾切身利益問題的關(guān)鍵》。通過實踐使我深深體會到社會服務(wù)工作是非常重要的，第一，這是在實踐中進(jìn)行參政議政調(diào)研的好機(jī)會，還可能找到選題；第二，可以擴(kuò)大黨派在社會上的影響力；第三，可以實實在在地為國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。
４、制定工作計劃。黨派成員要養(yǎng)成一種良好習(xí)慣，那就是每年要制定自己的工作計劃，確定工作目標(biāo)。“我們是業(yè)余辦黨”，每個黨派成員都有自己的工作，在單位都是主力。要有計劃的、合理的安排時間，去搜集和整理素材，否則，黨派工作就不能完成，就失去了參政黨成員身份的意義，所以說一人肩挑兩項工作重?fù)?dān)，必須要有計劃性。
平時對社會敏感的問題，關(guān)系到國家的健康發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧，關(guān)系到群眾的切身利益的問題。當(dāng)時因工作忙，可能拿不出時間進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，不要緊，要及時記錄下來，騰出時間做深入的調(diào)查研究，搜集足夠的證據(jù)，然后撰寫。
每年兩會前各黨派都要征集議案和提案，已是一種慣例，應(yīng)列入自己的工作計劃中，上級領(lǐng)導(dǎo)通知收集時，通過電子信箱及時發(fā)送出去。若盲目撰寫，內(nèi)容空洞，質(zhì)量和效果不佳。
總之，黨派成員履行參政黨職能，經(jīng)歷了從陌生－—熟悉——成績的三個過程。實踐證明，只有多學(xué)習(xí)，多觀察、多動腦、多看新聞、多實踐、多積累，才能提高自己的履職能力，才能盡快進(jìn)入和扮演好參政黨成員的角色。
（九三學(xué)社德州社員 朱黎明）