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山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人社局副主任科員、濟南九三學社社員吳春明說：

 

2011年7月28日，省政府公布《山東省高溫天氣勞動保護辦法》（下稱《辦法》），因為關(guān)鍵條款不可操作，建議進行修訂。

 

1．《辦法》第七條第一款第一項“日最高氣溫達到40℃以上，當日應(yīng)當停止工作”不可操作。

 

理由：①一般情況下，日最高氣溫在午后，而上午難以預測是否會出現(xiàn)40℃以上高溫。難道自當日上午至出現(xiàn)40℃高溫時間段內(nèi)要停止工作？如何操作？②是否會出現(xiàn)40℃以上高溫，天氣預報是主要預測方式，但天氣預報的準確度并非完全可靠，如果預測失真，誰承擔停止工作帶來的損失？③如果當日下午兩點溫度達到40℃以上，而突降暴雨后降至40℃，難道也要停止工作嗎？

 

2．《辦法》第七條第一款第二項“日最高氣溫達到37℃以上至40℃以下，全天戶外露天作業(yè)時間不得超過5小時，11時至16時應(yīng)當暫停戶外露天作業(yè)”同樣不可操作。

 

理由：建筑施工單位的職工在夏季高溫天氣作業(yè)時，大都選擇早上5點多上工，11點左右收工，下午高溫過后再重新上工。難道施工企業(yè)和職工沒有勞動時間選擇權(quán)嗎？

 

《辦法》第七條第一款第三項也出現(xiàn)類似的問題。

 

3．《辦法》第八條第一款“用人單位不得強迫勞動者在高溫天氣期間工作”屬于宣誓性的條款。
    理由：①該款是否意味著超過35℃后，用人單位的勞動管理權(quán)喪失？②是否意味著35℃以下用人單位可以強迫勞動者工作？

 

4．《辦法》第八條第一款“因高溫停止工作、縮短工作時間，用人單位不得扣除或者降低勞動者工資”含義模糊且于法無據(jù)。

 

理由：《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條規(guī)定：“非因勞動者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)．．．超過一個工資支付周期的，企業(yè)安排勞動者工作的，按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準”，我省高溫天氣一般為三個月左右，《辦法》規(guī)定與《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條沖突。

 

針對以上問題提出如下修改建議：

 

1．氣溫達到40℃以上時，用人單位不得安排勞動者工作，工作時間超過40℃時應(yīng)當立即停止工作。

 

2．37℃以上至40℃之間，連續(xù)工作時間不得超過兩個小時；35℃以上至37℃之間，連續(xù)工作不得超過三個小時。同時，這里需要特別強調(diào)以上和以下是否包含本數(shù)。

 

3．《辦法》第八條第一款不適用非全日制勞動者。

 

4．用人單位應(yīng)當對高溫天氣期間高溫作業(yè)和露天作業(yè)勞動者履行告知義務(wù)，否則，勞動者有權(quán)拒絕高溫下勞動。

 

5．增加一條：未依法繳納工傷保險的用人單位，不得安排勞動者從事高溫作業(yè)。

 

6．明確告知勞動者：

 

①高溫導致中暑屬于職業(yè)病范圍，享受工傷保險待遇。

 

②健康檢查包括上崗前、上崗后、離崗前。