我國(guó)管轄海域的面積數(shù)據(jù)亟需統(tǒng)一
發(fā)布日期：2011-09-29 點(diǎn)擊數(shù)：3550
青島市政協(xié)委員、九三學(xué)社青島市委秘書(shū)長(zhǎng)武建平說(shuō)：
我國(guó)陸域東部瀕臨渤海、黃海、東海和南海，與8個(gè)國(guó)家海上相鄰，但是，由我國(guó)所依法管轄的海域面積（包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)）究竟是多少，目前卻沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。例如，“中國(guó)政府網(wǎng)”上“中國(guó)概況”（http://www.gov.cn/test/2005-08/11/content_27116.htm）的表述是：“中國(guó)……內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬(wàn)平方千米”，而在國(guó)內(nèi)很多報(bào)刊、書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)報(bào)道中，對(duì)我國(guó)管轄海域面積的表述也很不一致，有的稱(chēng)“近300萬(wàn)平方千米”，有的稱(chēng)“300萬(wàn)平方千米”，有的稱(chēng)“300多萬(wàn)平方千米”，有的則稱(chēng)“350萬(wàn)平方千米”，等等。此外，在有關(guān)報(bào)道中還經(jīng)常出現(xiàn)“我國(guó)管轄海域”和“我國(guó)可管轄海域”兩種不同的詞匯。
我國(guó)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》所管轄的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，屬于國(guó)家的重大核心利益之一。近年來(lái)，周邊一些國(guó)家圖謀攫取我國(guó)東海大陸架、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及南沙海域的油氣、漁業(yè)等資源甚至海洋領(lǐng)土，不斷對(duì)我國(guó)依法管轄的海域提出非法主張并進(jìn)行挑釁，頻頻在國(guó)際上挑起事端和外交糾紛，甚至公然強(qiáng)占我國(guó)南海諸多島礁，蓄意干擾我國(guó)海監(jiān)、海事、漁政部門(mén)正常巡航以及科考船海洋調(diào)查作業(yè)，驅(qū)趕逮捕在我國(guó)海上專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)正常生產(chǎn)的漁船和漁民。在目前嚴(yán)峻的國(guó)際海洋維權(quán)斗爭(zhēng)中，我國(guó)管轄海域面積數(shù)據(jù)表述上不一致，對(duì)于我國(guó)維護(hù)海洋合法權(quán)益和國(guó)家核心利益將十分不利。為此建議：
1. 中央人民政府高度關(guān)注，由外交部牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)依法管轄海域的面積進(jìn)行精確核算，（包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及聯(lián)合國(guó)國(guó)際海底管理局授權(quán)我國(guó)對(duì)海底礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探開(kāi)采的國(guó)際海底區(qū)域面積），并統(tǒng)一對(duì)外公布和使用。此外，對(duì)“我國(guó)管轄海域”和“我國(guó)可管轄海域”兩個(gè)詞匯的法律適用加以甄別和確定。
2. 對(duì)“中國(guó)政府網(wǎng)”上“中國(guó)概況”（見(jiàn)http://www.gov.cn/test/2005-08/11/content_27116.htm）中 “中國(guó)……內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬(wàn)平方千米” 的表述進(jìn)行核定，并將其與統(tǒng)一核算發(fā)布的我國(guó)依法管轄的海域面積相一致。此外，把“內(nèi)海”和“邊海”的表述改為“領(lǐng)海”和“管轄海域”，從國(guó)際法角度上看可能更加規(guī)范、科學(xué)、清晰。
3. “中國(guó)政府網(wǎng)”上“中國(guó)概況”一文展示的“中華人民共和國(guó)地圖”中，所標(biāo)示的我國(guó)主張的南海國(guó)界線使用的是“十段斷續(xù)線”，這與1949年新中國(guó)成立后中央人民政府有關(guān)部門(mén)修改、審定和使用的“九段斷續(xù)線”不一致。應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。