關(guān)于切實(shí)解決部分勞動(dòng)者無法參加工傷保險(xiǎn)的建議
發(fā)布日期：2011-12-16 點(diǎn)擊數(shù)：3605
山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人力資源和社會(huì)保障局副主任科員、濟(jì)南市九三學(xué)社社員吳春明說：
工傷保險(xiǎn)屬于國(guó)家強(qiáng)制性險(xiǎn)種，用人單位應(yīng)當(dāng)無條件為本單位勞動(dòng)者繳納。但是，由于政策規(guī)定與實(shí)際工作之間脫離，使部分勞動(dòng)群體享受不到《工傷保險(xiǎn)條例》所帶來的好處，法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，三類工傷職工因傷致貧、因傷返貧的情況不在少數(shù)，有的甚至全家步入生活的絕境。這三類勞動(dòng)群體是：
一、建立雙重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，其中一家無法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，受傷后無法享受待遇。
二、無法為流動(dòng)性很強(qiáng)的農(nóng)民工及時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
三、非全日制用工勞動(dòng)者不能單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。
導(dǎo)致以上情況原因：一是法律法規(guī)自相矛盾；二是各地人社部門未建立獨(dú)立繳納工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)。具體表現(xiàn)如下：
《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2011年7月1日起施行的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》 第九條規(guī)定：“職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。”
但是，由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條第三款將個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼的屬性確定為唯一性，同時(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》實(shí)行三險(xiǎn)或五險(xiǎn)統(tǒng)一征收，使部分勞動(dòng)者無法參加工傷保險(xiǎn)、享受工傷保險(xiǎn)待遇。
建議措施：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開通工傷保險(xiǎn)獨(dú)立繳納系統(tǒng)。
1．職工在兩家用人單位同時(shí)就業(yè)的，可以單獨(dú)為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
2．建筑、礦山等危險(xiǎn)程度較高的勞動(dòng)崗位，允許獨(dú)立為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，不必受“統(tǒng)一征收”的限制。
3．非全日制勞動(dòng)者允許在兩家以上用人單位單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在粗線條審核后即可為其辦理繳費(fèi)事項(xiàng)，而不必嚴(yán)格審查勞動(dòng)合同，因?yàn)閺氖路侨罩朴霉さ膭趧?dòng)者可以不簽定書面勞動(dòng)合同的。實(shí)行“三險(xiǎn)一票”或“五險(xiǎn)一票”捆綁式征繳的地區(qū)，只是開發(fā)一個(gè)繳納工傷保險(xiǎn)的程序而已，技術(shù)層面上沒有任何難度。