關(guān)于高效利用公共資源服務(wù)平臺(tái)的建議
發(fā)布日期：2012-02-16 點(diǎn)擊數(shù)：3570
中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)中心副主任、博士、高級(jí)工程師、九三學(xué)社青島社員王艦說：
目前，我國(guó)為企業(yè)提供的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)非常多，但利用率和效率普遍偏低，一是企業(yè)對(duì)政府公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)知度低。二是政府服務(wù)平臺(tái)資源被大量閑置。三是政府服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量不一。
一方面企業(yè)對(duì)各類網(wǎng)站了解甚少，另一方面有企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)該為企業(yè)提供更加有力的公共服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)希望通過政府網(wǎng)站共享科技創(chuàng)新信息，并獲取政策法規(guī)、重要提示、服務(wù)措施、企業(yè)動(dòng)態(tài)等信息。為此建議：
一是改變“重建設(shè)，輕推廣”的現(xiàn)狀。
目前，政府僅僅關(guān)注了平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于平臺(tái)的推廣沒有及時(shí)相關(guān)的后續(xù)跟進(jìn)。因此平臺(tái)本身缺乏有效的推廣策略，也是造成其認(rèn)知度、運(yùn)營(yíng)效率低下的重要因素，這使得希望進(jìn)行科技創(chuàng)新資源共享的企業(yè)找不到有效的交易途徑和合適的交易對(duì)象。政府有關(guān)部門應(yīng)該下大力氣推動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，在補(bǔ)充平臺(tái)內(nèi)容的前提下，加大宣傳平臺(tái)的重要性，使公共服務(wù)平臺(tái)像高速公路、環(huán)保工程、水利工程等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣受到全社會(huì)的充分認(rèn)識(shí)和高度重視。
政府的作用是其他工具所不能替代的，因此政府的適當(dāng)干預(yù)在公共服務(wù)平臺(tái)的傳播推廣方面往往能起到事半功倍的作用。比如可以通過文件的公示、行政命令等強(qiáng)制性措施規(guī)定有關(guān)單位必須以會(huì)員形式加入公共服務(wù)平臺(tái)，并透露可共享的科技創(chuàng)新資源的詳細(xì)信息。
二是注重經(jīng)濟(jì)效益。
雖然公共服務(wù)平臺(tái)具有公用性質(zhì)，但一般而言平臺(tái)在政府組織建立起來之后，后期采取企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行管理，企業(yè)使用公共服務(wù)平臺(tái)，會(huì)投入一定的成本。所以，在平臺(tái)的項(xiàng)目開發(fā)審批時(shí)，需要兼顧政府、平臺(tái)投資運(yùn)營(yíng)者、平臺(tái)使用企業(yè)等來自于平臺(tái)內(nèi)外部且與其有利益相關(guān)者的綜合利益。
政府作為公共服務(wù)平臺(tái)的搭建者，應(yīng)注重平臺(tái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的均衡，關(guān)心社會(huì)資源是否達(dá)到帕累托最優(yōu)等等；平臺(tái)投資者作為監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體，則關(guān)心平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)是否充分發(fā)揮社會(huì)效益和生態(tài)效益，以及平臺(tái)資源的配置、使用、處置行為，平臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展等等；平臺(tái)使用企業(yè)則關(guān)心平臺(tái)給企業(yè)帶來的顯性和隱性的收益、付出的各種成本、最終得到的利潤(rùn)等等。
三是打造一個(gè)權(quán)威的綜合服務(wù)體。
經(jīng)調(diào)查，政府各部門都有各自平臺(tái)建設(shè)職能，擁有一塊平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，投資分散，使用效率不高，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，并且信息相互獨(dú)立，沒有做到統(tǒng)一的管理。所以，公共服務(wù)平臺(tái)可以通過網(wǎng)站群建設(shè)，不僅要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等虛擬平臺(tái)還要兼顧電視、報(bào)紙等其他載體，將總平臺(tái)下面的子平臺(tái)的數(shù)據(jù)和資源進(jìn)行有效整合、統(tǒng)一管理，這將會(huì)大大提高目前青島公共服務(wù)平臺(tái)的利用效率。
公共服務(wù)平臺(tái)由總平臺(tái)和及大子平臺(tái)構(gòu)成。“總平臺(tái)”是一個(gè)宏觀抽象的概念，所體現(xiàn)的是公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)化的整體。“總平臺(tái)”以公共服務(wù)平臺(tái)的戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，它不僅整合和集成所有的子平臺(tái)，而且要實(shí)現(xiàn)1+1>2的總體效應(yīng)。“子平臺(tái)”是在“總平臺(tái)”的統(tǒng)一規(guī)范下，針對(duì)不同類型科技資源的特點(diǎn)劃分而構(gòu)成的子系統(tǒng)。公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是樹狀層次型的金字塔結(jié)構(gòu)，各子平臺(tái)的組成要素是整個(gè)平臺(tái)的底層部分。
1、通過總平臺(tái)和其下屬子平臺(tái)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，對(duì)各個(gè)部門之間、部門各個(gè)流程之間信息資源有效整合，以實(shí)現(xiàn)子平臺(tái)數(shù)據(jù)的更新可以自動(dòng)反映到總平臺(tái)相應(yīng)的欄目中，解決了信息發(fā)布分散性和百姓瀏覽方便性之間的矛盾。
2、通過規(guī)模建站，對(duì)各個(gè)子平臺(tái)采用同一模式設(shè)計(jì)，然后在此基礎(chǔ)上突出地方特色，一方面可以減少不同部門分別建站導(dǎo)致的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，減少費(fèi)用，另一方面可以形成規(guī)模效應(yīng)，整體烘托主站的良好形象，從而反過來帶動(dòng)子平臺(tái)訪問量的提升。