關(guān)于大力發(fā)展菏澤市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建議
發(fā)布日期：2012-05-21 點擊數(shù)：3835
菏澤市司法局副局長、九三學社菏澤市委主委侯婕，九三學社菏澤市委副主委王慶英，九三學社菏澤市委副主委張傳新說：
在四省交界地區(qū)9地市中，菏澤中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利稅均居第一位，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技成果及產(chǎn)品數(shù)名列前茅，醫(yī)藥商貿(mào)流通量與交易額僅次于亳州?？梢姡罅Πl(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將助推菏澤市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，是我市打造魯蘇豫脘交界地區(qū)科學發(fā)展高地戰(zhàn)略的一個重要切入點、著力點、突破點。鑒于此，建議：放大優(yōu)勢，培植特色，大力發(fā)展菏澤市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和菏澤市實際，現(xiàn)提出以下發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對策措施：
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
為構(gòu)筑全市上下協(xié)調(diào)、高效、合力推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進機制和工作體系，建議成立菏澤市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市“五大班子”中的一名領(lǐng)導掛帥任組長，有關(guān)部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，各級各部門按照職能分工，各司其職，密切配合，在政策、資金、行業(yè)指導等方面加大支持力度，共同促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建菏澤市中醫(yī)藥研究所，以菏澤醫(yī)專為基礎(chǔ)，匯集菏澤市中醫(yī)、中藥人才，開展中醫(yī)藥研究，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，推進中醫(yī)藥人才、技術(shù)、信息、資金等資源整合，搭建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的研發(fā)平臺和科技支撐體系，提升菏澤市中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力。
（二）科學規(guī)劃，形成政策
一是將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入菏澤市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。盡快啟動菏澤市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，精心謀劃菏澤市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。以規(guī)劃為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)，做大做精中醫(yī)藥工業(yè)，做專做強中醫(yī)藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、文化旅游業(yè)，形成藥地、藥企、藥市齊頭并進，科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的大產(chǎn)業(yè)格局。為確保我菏澤中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，要把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入菏澤市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府考核目標。二是建立多渠道投入機制，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市財政要設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金，重點支持中醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)建品牌、改進工藝以及建設(shè)GAP基地。積極爭取國家中醫(yī)藥發(fā)展資金，幫助申報建設(shè)國家級現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。積極引導企業(yè)充分用足用好國家財稅優(yōu)惠政策，用好省支持菏澤打造魯蘇豫脘四省交界地區(qū)科學發(fā)展政策，爭取省級財政對中藥現(xiàn)代化科技專項的投資力度，加快推進中藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)。引導各類社會資金、風險投資、銀行貸款或國外資金進行有償投資，鼓勵非醫(yī)藥企業(yè)與投資機構(gòu)創(chuàng)辦中藥生產(chǎn)企業(yè)，積極推動有條件的中藥企業(yè)集團境內(nèi)外股票上市融資。
（三）做強企業(yè)，做大市場，帶動中藥材基地建設(shè)
一是以市場為龍頭，帶動中醫(yī)藥種植、加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新中藥材經(jīng)營體制。據(jù)我們調(diào)查，僅安徽亳州和四川荷花池兩大市場藥材交易額連續(xù)幾年超過100億元大關(guān)，廣東普寧市場已超400億元，當?shù)厣a(chǎn)總值的60%來自醫(yī)藥經(jīng)濟收入，帶動了當?shù)亟?jīng)濟，富了一方百姓。而我市雖為中藥材生產(chǎn)重要地區(qū)，資源豐富，但至今沒有一家具規(guī)模，上檔次的交易市場，嚴重制約了我市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要發(fā)展我市中藥材區(qū)域經(jīng)濟，有必要建設(shè)中藥材標準化種植基地，保護中藥材資源。加快建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流集團，做大做強舜王城中藥材市場，盡快形成規(guī)范化的中藥材和中成藥集散地，吸引周邊省、市中藥銷售商進入我省中藥市場，起到拉動我市經(jīng)濟，政府增加稅收，百姓發(fā)家致富，國泰民安的目的。二是以品牌戰(zhàn)略為重點，增強自主創(chuàng)新能力，合理調(diào)整中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。對于一些能做大做強的企業(yè)政府給予政策傾斜以及稅收優(yōu)惠，并鼓勵一些企業(yè)進行上市融資，引進外來資金，把一大批小而專的醫(yī)藥企業(yè)作為名牌大企業(yè)的支撐，形成一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、名牌突出、規(guī)模經(jīng)營、效益明顯的企業(yè)集團，提高中醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)集中度和競爭力，激發(fā)和增強中醫(yī)藥企業(yè)的活力，進而帶動菏澤市工業(yè)經(jīng)濟的有效增長。
（四）搞好中醫(yī)名醫(yī)、名科、名院建設(shè)，提高菏澤中醫(yī)藥綜合服務能力
以創(chuàng)建“名院”為契機，推進“龍頭”中醫(yī)院的發(fā)展，創(chuàng)建過程中要重視中醫(yī)院辦院特色、突出中醫(yī)優(yōu)勢、注重人才隊伍建設(shè)、提高科研能力、加強教育培訓、完善綜合服務能力等。以創(chuàng)建“名科”為抓手，推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，積極鼓勵中醫(yī)院把握機會，爭取科研項目，加強學科建設(shè)，以項目帶發(fā)展，以科研提升中醫(yī)藥的競爭能力。以培養(yǎng)“名醫(yī)”為基礎(chǔ)，推進中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建“三名”為平臺，推進綜合性醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。全市綜合性醫(yī)院本著“院有?？?、科有專病、病有專藥、人有專長”的方針，堅持以疾病為突破點，以療效為重點，選擇許多現(xiàn)代診療技術(shù)無法確定的疑難病癥，運用中醫(yī)的辨證思維，對疾病中西雙重做出正確診斷，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的療效和優(yōu)勢。
（五）弘揚中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)有效融合
一是大力開發(fā)文化產(chǎn)品和文化服務項目。目前市場上真正意義的中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和文化服務項目及服務平臺很少，但是一些中醫(yī)藥文化初級產(chǎn)品和初級服務卻仍有很大的市場需求，這說明中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，以滿足更多人群更高的心理和精神需求。大力開發(fā)專業(yè)水平高、文化含量高的文化服務項目和相應的服務平臺，以滿足人們對中醫(yī)藥文化服務的身心體驗的需求。中醫(yī)藥文化服務平臺是傳播中醫(yī)文化的有效道場，也是中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和文化服務的重要供應環(huán)節(jié)，還是使中醫(yī)藥文化融入主流文化市場的窗口。二是.建立園區(qū)和聚集區(qū)。創(chuàng)建各種形式的中醫(yī)藥文化與旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，如：中藥文化城、生態(tài)養(yǎng)生旅游樂園，生態(tài)養(yǎng)生文化莊園，這些園區(qū)具有研發(fā)創(chuàng)意中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，提供中醫(yī)藥文化服務和建立文化服務平臺、孵化器等多種功能。這些園區(qū)和聚集區(qū)也應享受其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)的同等待遇。三是積極構(gòu)建現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生文化旅游、中醫(yī)醫(yī)療保健服務三大體系；把菏澤打造成特色鮮明、文化厚重、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的養(yǎng)生之都、健康之城。
（六）舉辦國際（菏澤）中醫(yī)藥博覽會（或中藥材交易會），提高菏澤知名度和影響力
菏澤地理優(yōu)勢明顯，林展館除召開每年一度的林產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品展銷會之外，長期閑置。因此，可有效利用現(xiàn)有資源，以林展館為基地，充分利用菏澤市區(qū)位優(yōu)勢，把中藥材種植、加工、銷售、研發(fā)、旅游、養(yǎng)生保健與藥博會會展相結(jié)合，交相輝映，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系鏈。通過舉辦國際藥博會，使之成為以“藥”為媒的招商引資平臺，以“養(yǎng)生文化”為內(nèi)涵的中醫(yī)藥文化載體，以國際化為目標，面向世界，弘揚中醫(yī)中藥文化，成為海內(nèi)外具有廣泛影響力的、獨具特色的文化品牌和經(jīng)貿(mào)合作盛會，打造現(xiàn)代中華牡丹“花城”、“藥都”，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我市跨越式發(fā)展、頑強崛起的支柱產(chǎn)業(yè)和強大動力。