九三學(xué)社煙臺(tái)市委2011年參政議政工作取得實(shí)效
發(fā)布日期：2012-03-07 點(diǎn)擊數(shù)：3534
發(fā)展是民主黨派參政議政工作的第一要?jiǎng)?wù)，如何緊扣時(shí)代脈搏、抓住問(wèn)題關(guān)鍵、提出精品建議始終是九三學(xué)社煙臺(tái)市委孜孜以求、不懈探索的課題。2011年，九三學(xué)社煙臺(tái)市委繼續(xù)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善作為參政議政工作的主切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)科學(xué)求實(shí)精神，提出了一大批有建地、有影響、有效果的建議。在2011年年初召開(kāi)的各級(jí)“兩會(huì)”上，九三學(xué)社煙臺(tái)市委及所屬人大代表、政協(xié)委員共提出議提案80件，其中社市委集體提案13件。社市委領(lǐng)導(dǎo)積極參加高層政治協(xié)商活動(dòng)，提出建議7條。目前，多數(shù)建議得到重視和落實(shí)，為推動(dòng)煙臺(tái)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。比較典型的有：
（一）經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制的建議得到全面落實(shí)。
針對(duì)近年來(lái)煙臺(tái)市醫(yī)療糾紛事件增多，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和賠付機(jī)制，導(dǎo)致醫(yī)院各自為戰(zhàn)、疲于應(yīng)付，患者維權(quán)無(wú)門(mén)，醫(yī)患矛盾不斷加劇，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定這一實(shí)際，九三學(xué)社煙臺(tái)市委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)為：建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，把醫(yī)療糾紛的處理從醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)轉(zhuǎn)移到院外法制化軌道，是化解這一矛盾的有效途徑。在2010年初召開(kāi)的市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，社市委提出了集體提案《關(guān)于設(shè)立醫(yī)療調(diào)解中心的建議》。提案指出：醫(yī)療糾紛調(diào)解中心要由政府設(shè)立，居于醫(yī)院和患者之外的第三者地位，具有較強(qiáng)的公信力，能夠公正、公平、公開(kāi)地進(jìn)行調(diào)解。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心須依法建立一套公開(kāi)透明、規(guī)范完善的調(diào)解流程、賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，使醫(yī)療過(guò)失中受到損害的患者得到合法、公正、及時(shí)、便捷的賠償。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心應(yīng)配備具有相應(yīng)資格、良好道德和工作能力、既懂醫(yī)又懂法的一批專(zhuān)家和復(fù)合人才。
圍繞煙臺(tái)市在推進(jìn)這一工作中存在的問(wèn)題和困難，2010年，九三學(xué)社煙臺(tái)市委跟進(jìn)調(diào)研，對(duì)建議進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和完善。在2010年7月召開(kāi)的市委半年懇談會(huì)上，社市委溫金祥主委再次圍繞這一問(wèn)題提出建議。在2011年初的市政協(xié)會(huì)議上，社市委再次提出《關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解中心的建議》的集體提案，提案中明確提出：“為了體現(xiàn)公平、公正，建議醫(yī)患糾紛調(diào)解中心由司法局牽頭設(shè)立，衛(wèi)生、公安、保險(xiǎn)監(jiān)督等其他部門(mén)配合。”2011年1月，社市委對(duì)煙臺(tái)市《政府工作報(bào)告》(征求意見(jiàn)稿)提出增加“建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益”表述的修改建議，并被采納，社市委這項(xiàng)建議正式列入煙臺(tái)市政府2011年的工作計(jì)劃。
2011年底，煙臺(tái)市政府出臺(tái)《煙臺(tái)市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法》和《關(guān)于試行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，社市委的建議要點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)：市政府成立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括公安、民政、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)全市醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)解工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局。煙臺(tái)市范圍內(nèi)設(shè)立市縣兩級(jí)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，委員會(huì)設(shè)立固定辦公場(chǎng)所和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施。委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)家?guī)旃┽t(yī)患雙方選擇。煙臺(tái)市解決醫(yī)療糾紛真正有了“第三方”,發(fā)生的醫(yī)療糾紛將通過(guò)政府主導(dǎo)的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，這一做法走在全國(guó)前列。
（二）關(guān)注民生熱點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)幼兒教育發(fā)展
針對(duì)煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)幼兒教育存在諸如發(fā)展水平參差不齊、學(xué)前教育班少、幼兒教育“小學(xué)化”、幼兒教師素質(zhì)低、辦園條件差、缺少與家長(zhǎng)的互動(dòng)、缺乏規(guī)范的管理和監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題，九三學(xué)社煙臺(tái)市委在2011年初召開(kāi)的煙臺(tái)市政協(xié)十一屆四次會(huì)議上提出了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村幼兒教育的建議》，受到廣泛關(guān)注，被列為市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案。這一提案，是社市委慎重研究，調(diào)研組成員扎實(shí)調(diào)研的結(jié)晶。
提案提交后，煙臺(tái)市政府、政協(xié)和有關(guān)部門(mén)高度重視，市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)出席了提案督辦會(huì)議，對(duì)這一提案給予了高度評(píng)價(jià)，指出提案中提出的許多建議與中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|2011年9月在全國(guó)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的部署不謀而合，使得煙臺(tái)市政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)提案建議開(kāi)展的工作走在了全省、全國(guó)前面，極大地推動(dòng)了煙臺(tái)市農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展進(jìn)步。
根據(jù)提案建議，煙臺(tái)市政府和各縣市區(qū)全部于年初編制完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（
開(kāi)展了城鄉(xiāng)對(duì)口支援，推動(dòng)有條件的省、市級(jí)示范幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式，向農(nóng)村幼兒園輸出先進(jìn)教育理念和管理模式。加大對(duì)園長(zhǎng)、教師的管理，把農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育序列。
進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，嚴(yán)肅查處學(xué)前教育小學(xué)化的行為。對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育工作實(shí)行了定期督導(dǎo)制度。將農(nóng)村學(xué)前教育工作納入政府工作重要議事日程，納入對(duì)各級(jí)政府年度考核，納入對(duì)各級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)。
“關(guān)于設(shè)立醫(yī)療調(diào)解中心的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村幼兒教育的建議”等建議由于對(duì)問(wèn)題看得準(zhǔn)，提出的對(duì)策切合實(shí)際，在推動(dòng)煙臺(tái)市和諧發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。這些提案成為民主黨派通過(guò)參政議政推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的典型案例，充分證明了民主黨派參政議政工作大有可為、大有裨益，也將在促進(jìn)九三學(xué)社煙臺(tái)市委更好履行職能方面產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
（九三學(xué)社煙臺(tái)市委）