關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
發(fā)布日期：2012-05-12 點(diǎn)擊數(shù)：3686
創(chuàng)業(yè)投資也稱風(fēng)險(xiǎn)投資，創(chuàng)業(yè)投資是將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中介和關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)商業(yè)價(jià)值的最有利的手段，是促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化的有效形式。我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資始于1985年,在我國(guó)有20多年的發(fā)展歷史，雖然目前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的規(guī)模與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很小，還不能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面起到主導(dǎo)作用。
一、山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及要求
山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)維持了較高水平的平均增長(zhǎng)，并保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，這與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是密不可分的。進(jìn)入21世紀(jì)后，山東省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)產(chǎn)值快速增加。截止到2010年，山東省國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到七個(gè)，省級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到20個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率達(dá)到37.5%，遠(yuǎn)高于山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)水平，這表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效地帶動(dòng)了山東省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒-2011》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年山東省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.14%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為35.2%，比年初提高2.26個(gè)百分點(diǎn)。自2005年以來(lái)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額平均增速達(dá)到25.7%，高新技術(shù)從業(yè)人員以平均10.1%的速度增長(zhǎng)。電子信息、生物工程、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一定的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。
“十二五”時(shí)期山東省將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求
二、創(chuàng)業(yè)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用
創(chuàng)業(yè)投資是高新技術(shù)企業(yè)的“第一推動(dòng)力”,無(wú)論作為一種融資手段，還是作為一種機(jī)制，它在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)中，都發(fā)揮了重要作用。
1、創(chuàng)業(yè)投資為高新技術(shù)企業(yè)提供急需的資金，拓寬了高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道,實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品和新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
2、創(chuàng)業(yè)投資公司在向高新技術(shù)企業(yè)注入資本的同時(shí)，還對(duì)其實(shí)行專家型管理。通常從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理模式、產(chǎn)品規(guī)劃和市場(chǎng)開發(fā)環(huán)節(jié)支持高新技術(shù)企業(yè)，降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以改善中小企業(yè)的管理狀況，促進(jìn)其管理走向現(xiàn)代化。
3、創(chuàng)業(yè)投資可以加速高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我國(guó)實(shí)際情況不容樂(lè)觀，高新技術(shù)在成果轉(zhuǎn)化階段由于存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，一般投資者不愿進(jìn)行投資，造成資金供給和需求間的結(jié)構(gòu)性斷裂，嚴(yán)重制約了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的總體進(jìn)程。
三、現(xiàn)階段我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展瓶頸與發(fā)展對(duì)策
我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的實(shí)踐，己取得了初步的成就。全國(guó)各地的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資公司得到了一定的發(fā)展，資金也發(fā)展到一定的規(guī)模。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資還存在很多問(wèn)題，主要包括:創(chuàng)業(yè)投資基金總額不高，投資能力有限。
（一）現(xiàn)階段我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的瓶頸
1、資金瓶頸
我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資雖然發(fā)展速度較快，但是創(chuàng)業(yè)投資基金總額不高，投資能力有限，支持范圍較小，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。由于資金投入規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)投資還無(wú)法在高技術(shù)、商品化、產(chǎn)業(yè)化方面起到主導(dǎo)作用，成為制約我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。
2、稅收優(yōu)惠政策對(duì)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的引導(dǎo)作用不明顯
我國(guó)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠大多是針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資后期，即被投資高新技術(shù)企業(yè)己經(jīng)處在高速發(fā)展與擴(kuò)張階段，從企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看更多的是規(guī)模的擴(kuò)大階段，優(yōu)惠方式主要是所得稅的減免，而對(duì)前期即研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化階段的稅收優(yōu)惠不夠，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)投資者的優(yōu)惠措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠也不夠。
3、創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展環(huán)境問(wèn)題
我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資公司基本上沿用傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的組織模式，激勵(lì)和約束機(jī)制還沒(méi)有在風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)中得到體現(xiàn)。政府官員往往代表國(guó)家掌控創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，他們有權(quán)力選擇風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資公司的管理者，但并不完全享有和承擔(dān)其選擇帶來(lái)的收益和風(fēng)險(xiǎn)，故沒(méi)有足夠的動(dòng)力對(duì)管理者加以監(jiān)督和激勵(lì)。
（二）加快我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對(duì)策
1、加大政府財(cái)政投入，增加對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的支持力度
政府可以適當(dāng)增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)資本的投入，加大對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資公司的政策補(bǔ)貼資金的規(guī)模。地方財(cái)政每年應(yīng)當(dāng)新增部分撥款、部分低息有償使用資金，專項(xiàng)用于創(chuàng)新成果的商品化孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)期的投入。
2、加大政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策的支持力度
許多國(guó)家或地區(qū)政府為了鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展,都制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策。如美國(guó)政府為鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本的發(fā)展,將長(zhǎng)期資本利得稅率由49%降低到10%左右,使風(fēng)險(xiǎn)投資迅猛增加。新加坡政府規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可享受5-10年完全免稅。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并從我國(guó)國(guó)情出發(fā),我國(guó)也應(yīng)該在原有相關(guān)政策基礎(chǔ)上,從稅收角度,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持力度。具體包括:其一,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的所得稅稅率,由一般性的減稅或低稅向零稅率過(guò)渡,同時(shí)延長(zhǎng)免稅年限；其二,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)投入研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的費(fèi)用,可以按實(shí)際發(fā)生額的一定比例抵扣所得稅；其三,制定有利于創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。
3、改善現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的管理模式
加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，制定促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的法律體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善現(xiàn)有的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與程序，減少對(duì)政府背景的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的行政指令，優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，給予風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)更多的市場(chǎng)活力。完善現(xiàn)有對(duì)創(chuàng)業(yè)投資管理人的激勵(lì)機(jī)制，將創(chuàng)業(yè)投資公司管理人的收入和業(yè)績(jī)掛鉤，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，有助于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展。