關(guān)于提高通信行業(yè)第二代身份證應(yīng)用水平的建議
發(fā)布日期：2012-05-12 點擊數(shù)：3846
濟寧市人大常委會副主任、九三學(xué)社濟寧市委主委殷允嶺說：
由于一代身份證防偽性能差，易仿造等缺點，利用他人身份證，假冒身份證進行詐騙的惡意欠費事件層出不窮，給國家和個人造成大量的經(jīng)濟損失。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，不良消費者累計拖欠中國移動、中國聯(lián)通和中國電信等通信運營商的手機話費額已達160多億元。隨著二代居民身份證全國范圍內(nèi)換發(fā)，居民二代身份證的安全性更加提高，除以肉眼識別以外，還可以通過機器識別身份證的真?zhèn)巍＿@樣大大提高了身份識別的安全可靠性，將大大減少通信行業(yè)信用欺詐損失。前期我們對我市通信行業(yè)第二代身份證應(yīng)用情況進行了調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
一是身份證驗證過程簡單，仍然依靠肉眼檢驗，僅僅用于復(fù)印，沒有體現(xiàn)出二代身份證信息數(shù)字化管理的優(yōu)勢。
二是沒有與公安部門證照數(shù)據(jù)庫進行聯(lián)網(wǎng)，無法實時驗證身份信息的真實性，存在欺騙隱患。
三是不能把身份證內(nèi)存儲的客戶姓名、身份證號碼、頭像、住址等信息自動轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫記錄，全靠手工錄入，工作效率低，延長客戶排隊時間，客戶滿意度不高。
四是沒有嚴(yán)格把關(guān)身份證使用情況，因而無法實現(xiàn)所有手機卡實名制，導(dǎo)致很多手機卡被不法分子濫用，發(fā)不良短信欺騙公眾。
為了確保濟寧通信行業(yè)第二代身份證合理使用，保證客戶身份正確，杜絕假冒身份證，從而有效地進行信息管理，通過對部分營業(yè)廳的違法違規(guī)行為進行剖析，我們提出如下措施和建議：
一、實施雙重驗證。
身份真?zhèn)瓮ㄟ^視讀和機讀雙重驗證，確保用戶身份真實、準(zhǔn)確；可以做到準(zhǔn)確掌握客戶信息；大大減輕營業(yè)人員工作量；有效地過濾以前持惡意欺詐現(xiàn)象，等于堵住管理與登記上的許多漏洞。
二、實現(xiàn)客戶個人信息瞬間電子錄入。
直接將用戶名稱、身份證號碼等用戶信息直接讀入系統(tǒng)，免去手工操作，提高錄入速度和準(zhǔn)確性；并解決了業(yè)務(wù)人員手工錄入速度慢、生僻字難以錄入等操作上的問題；對廣大消費者，不必再填寫復(fù)雜表格；減少客戶業(yè)務(wù)辦理時等待時間；避免了他人借用身份證或復(fù)印件進行惡意活動，出現(xiàn)追查時也較易分清問題責(zé)任者。
三、進行電子化管理，優(yōu)化工作流程。
將把客戶頭像、姓名、身份證號碼、住址等信息自動轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫記錄；，免去目前保留身份證復(fù)印件等環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，提高工作效率。
四、方便申請人記錄查詢。
通過局域網(wǎng)線路將客戶身份證信息上傳到客戶資料中心，與庫里的客戶信息進行對比查詢，如果查詢到庫中無該客戶記錄，同時身份核實無誤，對此客戶執(zhí)行新開戶辦理業(yè)務(wù)登記；如果查詢到庫中有該客戶記錄，且客戶狀態(tài)正常，則執(zhí)行有效客戶新增業(yè)務(wù)登記；如果查詢到該客戶為庫中“黑名單”人員，則發(fā)出警報，進行相應(yīng)的處理。
五、提高信息管理水平。
實現(xiàn)繳費、信用管理、防欺詐、統(tǒng)一客戶資料管理等系統(tǒng)獨立建設(shè)。應(yīng)用客戶身份證全信息自動采集系統(tǒng)，可有效地解決管理弊端，使數(shù)據(jù)庫與身份證信息準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)成為催款、追查欠費、客戶服務(wù)等頗具價值的基礎(chǔ)資料，實現(xiàn)了客戶電子化管理。信息管理部門借助“客戶身份證自動采集設(shè)備 + 電子數(shù)據(jù)庫”的方式對營業(yè)流程進行改造，從而對開戶、服務(wù)、建庫、追討欠費、預(yù)防欺詐等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)實施一勞永逸的立體化管理。
六、嚴(yán)格把關(guān)身份證使用情況，實現(xiàn)所有手機卡實名制。
只有進一步加強通信營業(yè)廳管理工作和對營業(yè)廳實名登記制的落實，才能避免匿名或假名手機卡的濫用，杜絕很多手機卡被不法分子濫用，以短信形式欺騙公眾。
七、增加二代身份證指紋信息驗證功能，確保信息更加準(zhǔn)確。