實(shí)名制下如何保護(hù)公民個人信息和隱私
發(fā)布日期：2012-05-12 點(diǎn)擊數(shù)：3871
山東省政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行科技部總工程師、九三學(xué)社山東省委副主委宋傳杰說：
近期，全國各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商業(yè)已啟動的微博實(shí)名制舉措引起了強(qiáng)烈反響，對于實(shí)名制，大家關(guān)心的是個人信息和隱私的保護(hù)問題。2011年個人注冊信息事件頻出，例如CSDN用戶名和密碼泄露；天涯社區(qū)用戶密碼和注冊郵箱泄露；移動、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商工作人員參與的非法倒賣用戶登記信息等事件。個人信息被泄密的受害者比比皆是，讓我們每當(dāng)遇到這種事情時，會感到憤怒甚至恐懼。
為什么公民信息這么容易外泄，除了黑心商家利用非法商業(yè)手段獲利的誘惑，其他原因不外如下：
1、法律不健全。我國《個人信息保護(hù)法》尚未出臺，《刑法》對泄露公民隱私的行為僅對泄密者有法律懲處，且量刑過輕，對購買者則只字未提。
2、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，缺少保護(hù)公民信息的意識。公民信息一般有三種方式被收集：一是因?yàn)殡p方食物需要，公民主動提供；二是因?yàn)榉梢?guī)定，被迫提供；三是因?yàn)楣舶踩凸补芾淼男枰?，不知不覺被收集。在法律不健全、硬約束不多的前提下，履行職務(wù)時管理和使用、接觸的信息，也就想當(dāng)然地成了身在其位的工作人員自己的信息。如果有人請相求，或者領(lǐng)導(dǎo)暗示，或者個人需要，公民信息就可信手拈來，隨意使用，不經(jīng)意間就會泄露到法律沒有授權(quán)使用該信息的當(dāng)事人手中。在保護(hù)公民信息和隱私方面，公權(quán)力幾乎沒有受到任何約束和限制。
公民的信息和隱私保護(hù)已經(jīng)到了刻不容緩的地步，具體建議如下：
一、《個人信息保護(hù)法》出臺之前，政府和政法主管部門應(yīng)盡快組織法制工作機(jī)構(gòu)及涉及公民信息和隱私的各有關(guān)部門，出臺一個保護(hù)公民信息和隱私的規(guī)則或要求，納入到部門職責(zé)和工作人員的準(zhǔn)則中。防止網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制良好的初衷帶來糟糕的后果，凡是要求實(shí)名制的政府部門、企事業(yè)機(jī)構(gòu)，都要對等地承擔(dān)保密責(zé)任和義務(wù)。
二、在涉及公民信息和隱私的政府部門、企事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)中，立即審查其公民信息和隱私信息在獲取、管理、使用、控制等各個環(huán)節(jié)上是否有比要和足夠的強(qiáng)制手段來限制非授權(quán)、非法定用途的使用和傳遞。對于商業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)，要約束其每年用于保護(hù)公民信息和隱私的預(yù)算額度，并定期向社會公布其保護(hù)機(jī)制和措施。對于出現(xiàn)信息泄露，政府和人大、政協(xié)及司法機(jī)構(gòu)要支持公民追究賠償責(zé)任。
三、在涉及公民信息和隱私的政府部門、企事業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)中，工作人員必須提高保護(hù)公民信息和隱私的意識，涉及公民信息和隱私的人員必須簽訂保密承諾，嚴(yán)加約束公權(quán)力無所不能、無所不及的濫用私用。對于泄密的人員，要堅決予以黨紀(jì)政紀(jì)處理，在實(shí)施公民信息和隱私保護(hù)的起步階段，起到“殺一儆百”的作用。
四、對于處于弱勢地位的公民，實(shí)施有效的保護(hù)措施。由于公民信息和隱私不是僅有一家機(jī)構(gòu)掌握，一旦出現(xiàn)泄漏事件，公民取證十分困難。因此，對于公民信息和隱私泄露事件的法律訴訟，應(yīng)采取舉證倒置，由要求實(shí)名制的組織和機(jī)構(gòu)舉證。