擴(kuò)大基層民主 完善村民自治制度
發(fā)布日期：2012-05-12 點(diǎn)擊數(shù)：4154
日照市監(jiān)察局副局長、調(diào)研員、九三學(xué)社日照市委主委董全宏說：
基層民主，是憲法賦予人民的權(quán)利，然而在實(shí)踐當(dāng)中，在與地方政府的博弈中，基層民主最容易被踐踏，群眾的呼聲最容易被掩蓋。中央的初衷是良好的，可到了地方，執(zhí)行起來就走了樣。例如征地：地方政府是征地的主體，在近些年征地的過程中，地方政府獲得了價(jià)差帶來的收益。對(duì)于這種已經(jīng)享受多年的“既得利益”，地方政府在改革中不會(huì)心甘情愿地放棄。
擴(kuò)大基層民主，完善村民自治制度，讓制度來保證政府工作的有序運(yùn)行。只有制度猶如一臺(tái)完美運(yùn)行的機(jī)器，我們的民主才是真正的民主。完善村民自治制度具體建議如下：
1、加強(qiáng)民主選舉，保障基層民主的權(quán)利。從權(quán)為民所授的根本出發(fā)點(diǎn)看，民主選舉是落實(shí)民主最直接、最核心的權(quán)利保障，是提供權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)。民主必須落實(shí)到選舉上，通過大多數(shù)人選擇最能夠表達(dá)他們意愿和利益的代表，然后通過這些真正選舉產(chǎn)生代表和代議機(jī)構(gòu)去行使監(jiān)督行政、司法等機(jī)構(gòu)的職權(quán)，這也是我國憲法和人民代表大會(huì)制度本來之意。一個(gè)社會(huì)民主的國家，不能去限制選民的選擇自由。民主的原則是人人平等，而選舉中的“一人一票”正是這種民主原則的體現(xiàn)。
2、應(yīng)該有公開罷免的程序?，F(xiàn)在社會(huì)的不穩(wěn)定因素是鋪天蓋地對(duì)政府的不滿，對(duì)應(yīng)到基層，就是廣大的村民對(duì)其村委的不滿。你翻翻網(wǎng)絡(luò)，看看論壇，鋪天蓋地都是對(duì)基層政府侵權(quán)的不滿。我們應(yīng)該正視現(xiàn)狀，找出一條建設(shè)我們自己和諧家園的方法。目前，僅僅采用黨員聯(lián)名和上級(jí)主持召開支部會(huì)是不行的。經(jīng)過這么多年的沉淀，既得利益者已形成群體，現(xiàn)在村的黨員多數(shù)已被拉攏成派，“上級(jí)”也早已和“下邊”達(dá)成默契，可以說，許多村委的腐敗已爛到骨髓。所以，應(yīng)該有公開罷免村書記的程序，也就是讓最廣大的人民群眾有話語權(quán)，從而體現(xiàn)真正完全的民主。
3、確立直選的正當(dāng)性。選民直選已經(jīng)不是一件新鮮事。選民直選村官，恰恰體現(xiàn)了村民自治的精神。按憲法人民主權(quán)和主權(quán)在民的精神，這種直接選舉與間接選舉相比，直選更顯示出更高的民主性和正當(dāng)性，是一種民主的進(jìn)步。隨著改革的深入，進(jìn)行政治體制改革，在這個(gè)問題上不能裹足不前，長期等待觀望。早已到了迫切公推直選的時(shí)期，只需要政府從政治上和法律上保證其合法性、可操作性。
4、發(fā)揮人大代表的作用。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表的消失，一些村居或街道居委會(huì)組織代表參政議政，雖說其目的在于反映社情民意，但絕大多數(shù)已經(jīng)流于形式，只是設(shè)置了代表活動(dòng)室，定期組織代表參加活動(dòng)而已。要逐步使人大代表職業(yè)化，改變現(xiàn)在政府官員中人大代表所占比例偏多的現(xiàn)象。只有這樣，社會(huì)主義的政治文明才能保持旺盛的生機(jī)和活力，才能吸引廣大人民群眾積極參與的政治熱情，只有在各個(gè)階層，各方面的利益得到協(xié)調(diào)和保障，他們的權(quán)利得到充分尊重的時(shí)候，和諧社會(huì)才有可能建立起來。
5、候選人的產(chǎn)生必須公開透明，有較大的差額比例，選民在選舉前與候選人能夠見面。把真正代表民意，由群眾醞釀推舉，有參政能力和充分了解人民群眾呼聲與利益的人選上來。候選人不該由單位或組織確定，這種事先確定的候選人往往缺乏群眾的了解和認(rèn)知基礎(chǔ)。沒有對(duì)話交流和溝通，候選人就不了解選民的意愿和要求，這種選民與代表脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有代表自己真正的選民，選民也找不到自己的“代表”。由選舉委員會(huì)甚至其他組織機(jī)構(gòu)介紹代表的情況，使選民對(duì)候選人了解甚少，更談不上向候選人提出和反映自己的意見和要求。