關(guān)于在慈善機(jī)構(gòu)建立獨(dú)立第三方審計(jì)的建議
發(fā)布日期：2012-05-12 點(diǎn)擊數(shù)：4133
山東省政協(xié)委員、日照市政協(xié)副主席、日照市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、九三學(xué)社日照市委主委董全宏說：
在過去，我國(guó)公益慈善組織主要瞄準(zhǔn)受益人的需求，對(duì)捐贈(zèng)人的需求、動(dòng)機(jī)、內(nèi)心感受等沒有給予足夠的關(guān)注。捐贈(zèng)人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪，善款的使用情況，大部分捐贈(zèng)人根本無從知曉。作為慈善機(jī)構(gòu)，公信力是它的生命力，而公信力是建立在信息公開、各方監(jiān)督機(jī)制完善的基礎(chǔ)上的。然而，我國(guó)約有75%的慈善組織完全不披露或僅少量披露信息。我國(guó)以往的慈善募捐活動(dòng)中，也都沒有形成信息公開制度。
伴隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，如何增強(qiáng)慈善行為的有效監(jiān)督，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮重要作用，但目前中國(guó)純民間的評(píng)估機(jī)構(gòu)還沒有出現(xiàn)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)多是民政部門發(fā)起或以民政部門主導(dǎo)，帶有官方背景，最大缺陷就是行政干預(yù)。
我國(guó)一些慈善機(jī)構(gòu)之所以失去信任，正是由于長(zhǎng)期以來有效的慈善捐贈(zèng)管理監(jiān)督體制缺失，政府單方管理慈善捐款，而近年來曝光的一系列慈善捐款濫用事件，也逐漸讓公眾失去了對(duì)政府單方監(jiān)管的信任。
隨著慈善行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)盡早立法規(guī)范慈善行業(yè)，并建立起有效的各種監(jiān)督機(jī)制。
建議：
1.建立獨(dú)立的第三方評(píng)估制度，由具有合法資質(zhì)、公信度好的中立第三方，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用等級(jí)評(píng)估并予以公布，使各慈善機(jī)構(gòu)對(duì)捐款的使用去向保持高度透明。
2.建立專門的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持通過獨(dú)立第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)定期與不定期地對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審計(jì)并公布，對(duì)善款的使用情況進(jìn)行公開，慈善機(jī)構(gòu)隨時(shí)接受公眾質(zhì)詢。