建議在我國《憲法》中明確宣示領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)等內(nèi)容
發(fā)布日期：2012-05-12 點(diǎn)擊數(shù)：4398
青島市政協(xié)委員、九三學(xué)社青島市委秘書長武建平說：
我國是擁有960多萬平方公里國土的陸地大國，陸地邊界總長度約2.28萬公里。我國也是一個海洋大國，領(lǐng)海面積約38萬平方公里，大陸海岸線1.
領(lǐng)土是國家構(gòu)成的基本要素,也是一國憲法的重要內(nèi)容，更是解決領(lǐng)土問題和領(lǐng)土糾紛的重要的法律依據(jù),其對于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不可或缺。世界很多國家的憲法都有關(guān)于領(lǐng)土的明確規(guī)定。
從《世界憲法全書》收錄的各國憲法來看,很多領(lǐng)土面積較小的發(fā)展中國家或相對發(fā)達(dá)國家，都從維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)海完整方面，對自己的領(lǐng)土或領(lǐng)海問題做出專章、專條明示規(guī)定，如:黎巴嫩、印度、菲律賓、比利時、盧森堡、馬耳他、多米尼加、哥倫比亞、海地、洪都拉斯、墨西哥、巴拉圭、秘魯、委內(nèi)瑞拉，韓國、馬來西亞、孟加拉國、阿塞拜疆、葡萄牙、羅馬尼亞、摩爾瓦多、危地馬拉等。
新中國成立后于1954年制定了第一部《憲法》，至今已做過數(shù)次修正，但基于特殊的歷史原因，憲法中一直沒有關(guān)于領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的明示規(guī)定。我國在陸地上與14個國家接壤，經(jīng)過多年外交談判和陸地勘界，目前除印度和不丹外，已與12個陸地鄰國劃定了邊界，妥善解決了與大多數(shù)周邊國的邊界糾紛，有力維護(hù)了國家主權(quán)尊嚴(yán)和陸地邊界安定。在海洋上，我國與8個國家相鄰，但多年來我國的海洋領(lǐng)土和海域管轄權(quán)卻遭到其中一些國家的無理要求、不斷侵犯和武裝占領(lǐng)，國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整面臨著越來越嚴(yán)峻的外來挑釁。
領(lǐng)土主權(quán)是一個國家在其領(lǐng)土上所擁有的獨(dú)立自主處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力，其不受任何其他國家或?qū)嶓w的干涉和影響。在領(lǐng)土關(guān)系和領(lǐng)土問題日益復(fù)雜化的今天,在我國《憲法》中對國家領(lǐng)土（包括領(lǐng)海、領(lǐng)空）問題加以明確規(guī)定,鄭重申明國家領(lǐng)土的完整性和不可侵犯性，并規(guī)定國家領(lǐng)土變更的基本程序，將有利于向全世界顯示中國的國家意志和十三億中國人民的意志，有助于對處理領(lǐng)土領(lǐng)海問題和爭端、打擊國際國內(nèi)分裂主義勢力、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實(shí)現(xiàn)國家安全和國家統(tǒng)一提供必要的法律依據(jù)、支持和保障。
為此建議，中共中央和全國人大常委會根據(jù)當(dāng)前和今后國際國內(nèi)形勢的需要，依據(jù)國際法準(zhǔn)則和慣例，研究并依法定程序進(jìn)行完善：
1.在我國《憲法》中，對國家領(lǐng)土（包括固有領(lǐng)陸、領(lǐng)海、內(nèi)水及其上空和地下，沿海及東海、南海屬于中國的島嶼）的完整性和主權(quán)范圍予以明示規(guī)定；
2. 對國家領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯性予以明示規(guī)定；
3. 對國家領(lǐng)土范圍及邊界變更程序性予以明示規(guī)定。