關(guān)于盡快修訂《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》的建議
發(fā)布日期：2012-05-12 點擊數(shù)：3858
青島機(jī)動車排氣污染監(jiān)控中心高級工程師、九三學(xué)社青島社員呂海峰說：
隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量快速增長，汽車尾氣污染逐年加重。目前我國對汽車報廢執(zhí)行的仍然是1997年發(fā)布的《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》，雖先后進(jìn)行了一些調(diào)整，但總體看來，目前我國執(zhí)行的《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》對于各種車型的強(qiáng)制報廢要求明顯過于寬松，例如，出租8年營運期，行駛里程達(dá)上百萬之多，其他的營運車輛和大型貨車至少可以延緩到15年，非營運轎車則是取消了強(qiáng)制報廢要求。同時，我國的車用燃油供應(yīng)質(zhì)量一直落后于其車型的認(rèn)證進(jìn)度，也導(dǎo)致了車輛的使用壽命減少。
同時，《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》對車輛拆解市場缺乏規(guī)范管理。隨著我國汽車保有量急劇增加，每年達(dá)到報廢年限的車輛早已超過200萬輛，然而只有50多萬輛按照正常程序進(jìn)入報廢汽車回收中心，主要原因就是:一是車輛報廢收益，這遠(yuǎn)不如賣二手車收益大，車主報廢的積極性很低。以1輛出租車來說，已經(jīng)跑了七年，按照正常規(guī)定接近報廢年限，但報廢補(bǔ)貼的錢才幾千塊，如果拿到二手車市場去賣的話，至少能賣到一兩萬。二是拆解市場管理混亂、缺乏有效的指導(dǎo)規(guī)范。雖然國家明令禁止，但包括“五大總成”在內(nèi)的很多廢舊汽車零部件依舊在市場上流通，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。這直接擾亂了報廢汽車回收市場秩序，導(dǎo)致大量報廢汽車零部件重新被裝備到在用車上，帶來了嚴(yán)重的安全和環(huán)保隱患。
對此建議：
1、國家盡快修訂《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》并出臺《汽車報廢管理條例》
結(jié)合“十二五”機(jī)動車污染物總量減排的工作要求，借鑒國外的成功經(jīng)驗，適時出臺《汽車報廢管理條例》，進(jìn)一步規(guī)范汽車的安全、環(huán)保等工作要求，明確公安、商務(wù)、環(huán)保等部門職責(zé)，實現(xiàn)部門聯(lián)動，從法律層面上確定政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、消費者、拆解企業(yè)之間的責(zé)任和義務(wù)，有效監(jiān)督老舊車的淘汰。
1）針對各種車型以及使用性質(zhì)的不同，制定強(qiáng)制報廢年限，對于不符合要求的給予強(qiáng)制報廢，確保車輛淘汰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車，要按規(guī)定通知車主辦理注銷登記，同時加大路面查處報廢汽車的力度，對駕駛已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車上路行駛的違法行為，嚴(yán)格依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例予以處罰，并收繳報廢汽車，強(qiáng)制報廢。環(huán)境保護(hù)部門對報廢汽車，一律不準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保定期檢驗，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。交通運輸部門要嚴(yán)格營運車輛市場準(zhǔn)入管理，對即將達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的道路運輸車輛，應(yīng)當(dāng)提示運輸經(jīng)營者及時更新；對未在公安機(jī)關(guān)登記注冊的車輛，一律不準(zhǔn)進(jìn)入道路運輸市場。
2）進(jìn)一步細(xì)化并完善《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》，制定有效的車輛年審制度，強(qiáng)化年審的質(zhì)量管理，重點對延期車輛和取消了強(qiáng)制報廢年限的車輛，強(qiáng)化監(jiān)督檢測，有效執(zhí)行汽車檢測維修制度，對不符合安全性能和環(huán)保性能老舊車輛，強(qiáng)制迫使車輛停駛：公安不予核發(fā)安檢合格標(biāo)志，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保合格標(biāo)志，交通部門不予辦理審驗合格手續(xù)。
3）對于一些已經(jīng)不上路行駛、沒有主動辦理報廢手續(xù)的車輛。建議采取北京等城市的做法，可以暫緩車主申領(lǐng)新車牌照的資格，待車主辦理完原有的舊車手續(xù)后方可重新申請。以此督促車主主動進(jìn)行申報停用或者報廢，保證政府對車輛進(jìn)行有效的管理。
2、加強(qiáng)對拆解市場的監(jiān)管
按照《報廢汽車回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，健全報廢汽車回收拆解企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推動企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便車主交售報廢車輛和辦理相關(guān)手續(xù)；按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求，引導(dǎo)企業(yè)提升管理和技術(shù)水平，防止二次污染，減少資源浪費。加強(qiáng)對報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)督管理，規(guī)范回收拆解行為，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。
工商行政管理部門加大查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)或個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進(jìn)入市場交易或以其他方式交易的行為。
交通運輸部門加強(qiáng)對汽車維修企業(yè)的管理，按照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定，堅決打擊承修報廢汽車或擅自改裝汽車的違法行為。
3、建立部門信息交流制度
商務(wù)、公安、工商、環(huán)保、交通等部門要加強(qiáng)溝通，建立定期信息交流機(jī)制，對已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車辦理注銷登記情況、報廢汽車拆解情況、報廢汽車回收拆解企業(yè)情況、汽車修理企業(yè)維修車輛記錄等信息定期進(jìn)行相互通報，及時準(zhǔn)確掌握報廢車輛的動態(tài)信息以及相關(guān)企業(yè)的工作情況，切實將汽車污染物的減排工作落到實處。