汽車租賃行業(yè)相關法律法規(guī)亟待出臺
發(fā)布日期：2012-12-26 點擊數：5277
北京市中銀（青島）律師事務所律師、九三學社青島社員張娟說：
隨著經濟的快速發(fā)展，汽車租賃行業(yè)也不斷發(fā)展壯大。1998年交通部和國家計劃委員會聯(lián)合頒布了《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，對汽車租賃業(yè)加以規(guī)范，但是交通部令2007年第9號將《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》廢止?！镀囎赓U業(yè)管理暫行規(guī)定》廢止后，汽車租賃相關新的法律法規(guī)卻遲遲沒有出臺，2004年出臺的《道路運輸條例》也未把汽車租賃管理納入其中，造成汽車租賃行業(yè)存在法律空白，造成了極大的社會問題。
1、汽車租賃行業(yè)缺乏準入機制及管理規(guī)范。
汽車租賃公司的市場準入主要由工商行政管理部門把關。汽車租賃公司運營后，由于缺乏相應的法律法規(guī)，交通部門無法對汽車租賃行業(yè)進行行業(yè)監(jiān)管，也不能進行規(guī)范管理。
2、汽車租賃各方均承擔著巨大的風險。
一方面，承租人要承擔高風險。汽車租賃公司為了節(jié)約經營成本，一些汽車租賃公司用于出租的車大部分都是租來的，這些租來的車不是私家車就是單位閑置車，汽車租賃公司對這類車多保管維護不力，對提供車輛的質量缺乏保障，極大的增加了承租人財產和人身安全的危險。車輛保險也是引發(fā)承租人和租賃公司爭議的焦點問題，因為租賃公司將私家車或者單位閑置車進行對外出租，車輛的使用性質發(fā)生了改變，在承租過程中發(fā)生交通事故，保險公司有權拒賠，給事故的第三方造成了極大的損失；同時，車輛實有人隱瞞車輛租賃用途按照私家車或單位車輛向保險公司理賠，涉嫌構成保險詐騙罪，需要承擔相應的刑事責任；保險公司在車輛用途不明的情況下進行保險賠償，給保險公司造成了經濟損失。租賃關系建立前，汽車租賃公司為保障自身利益，降低風險，往往對承租人租車限定苛刻的租賃條件，當租賃關系結束時，租賃公司又以各種理由克扣承租人的押金，給承租人造成巨大的經濟損失。
另一方面，汽車租賃公司也面臨高風險。汽車租賃公司將車輛出租給承租人后，不法承租人將車輛進行抵押、出讓等交易，給租賃公司的財產帶來極大的損失；承租人在承租期內發(fā)生交通違法，但是拒不交納交通罰款，最終只能由租賃公司承擔。由于沒有相關法律法規(guī)可以適用，租賃公司為降低風險往往采取制定苛刻租賃合同的方法，要求承租人必須是本地人，租車時必須帶全真實的身份證、駕駛證和戶口本，留下多個聯(lián)系電話，必須預交高額押金等方法來預防或者是降低風險。
3、汽車租賃行業(yè)缺乏處罰依據，相關法律規(guī)定不足以調整汽車租賃法律關系。
汽車租賃合同適用《中華人民共和國合同法》，但是汽車租賃不同于其他一般租賃，租賃公司承擔的風險要大于其他租賃形式，例如車輛租賃過程中發(fā)生事故，租賃公司作為車輛所有人應當承擔相應責任；車輛租賃過程中由于承租人違反交通規(guī)則被罰款，而承租人又不愿意交納罰款，那么最終為罰款買單的還是租賃公司；如果承租人將車輛抵押，而自己又無能力償還，那么最終還是會由租賃公司將車贖回來。
由于汽車租賃行業(yè)缺乏相應的法律法規(guī)，導致汽車租賃行業(yè)出現(xiàn)了很多問題，阻礙了汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展，也對汽車產業(yè)的發(fā)展產生一定的影響，亟待出臺汽車租賃行業(yè)相關法律法規(guī)。為此建議：
1、規(guī)定汽車租賃公司準入機制，監(jiān)管部門及管理規(guī)范，法律責任及維權機制；
2、限定租賃車輛類型及來源，特別禁止自駕車、單位閑置車輛對外租賃；
3、規(guī)范租賃車輛保險機制；
4、劃分承租期內車輛違反交通法規(guī)，罰款責任主體；
5、劃分承租期內車輛交通事故的責任主體；
6、嚴格租賃公司對出租車輛質量安全保障責任；
7、區(qū)分租賃車輛的特別標識；