關(guān)于統(tǒng)一全國晚育獎勵假標(biāo)準(zhǔn)的建議
發(fā)布日期：2012-12-26 點擊數(shù)：5220
章丘市政協(xié)常委、山東省章丘市人社局副主任科員、九三學(xué)社濟(jì)南社員吳春明說：
2012年國務(wù)院公布施行的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》（國務(wù)院令第619號）規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，這是是對于非晚育職工而言的，對于晚育職工增加假期國家層面沒有統(tǒng)一的規(guī)定。各地為了鼓勵女職工晚育,在人口和計劃生育條例中都制定了相應(yīng)的獎勵辦法，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上又另外延長了晚育假期，假期的長短也是千差萬別。如：黑龍江規(guī)定，女職工晚育產(chǎn)假可延長至半年；福建省規(guī)定，晚育又領(lǐng)取獨生子女證的，產(chǎn)假延長為135日至180日。山東晚育獎勵60日，北京、上海、天津、江蘇、四川、江西、內(nèi)蒙古、青海、湖北、新疆晚婚獎勵假是30日，陜西是20天，廣西是14天。
從以上可以看出，各地不但對晚育的概念不統(tǒng)一，晚育獎勵假期更存在相當(dāng)大的差距，如福建比廣西獎勵假期長146天。
以上各自為政的局面，不僅僅涉及具體的權(quán)益問題，直接后果還導(dǎo)致勞動標(biāo)準(zhǔn)的混亂和勞動關(guān)系的復(fù)雜，產(chǎn)生勞動爭議也就再所難免，對勞動仲裁和訴訟的公平統(tǒng)一也產(chǎn)生很大的影響。
建議：
1．由國務(wù)院制定統(tǒng)一的晚育獎勵假期標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全國范圍內(nèi)的公平、統(tǒng)一。
國際勞工組織的《生育保障公約》規(guī)定，婦女產(chǎn)假應(yīng)該不少于14周，我國的規(guī)章剛剛達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)?！度蛏鐣Ｕ稀穼?36個國家產(chǎn)假的統(tǒng)計表明，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家產(chǎn)假越短，福利國家的產(chǎn)假都超過14周這個標(biāo)準(zhǔn)。如：巴拉圭、塞舌爾產(chǎn)假在12周以下， 法國 20周、意大利 22周、德國 52周、瑞典16個月。
從我國的實際出發(fā)，為了鼓勵晚婚晚育，保證新生兒的身心健康和成長，建議晚育獎勵假期統(tǒng)一為60天，獨生子女的獎勵假期另外統(tǒng)一延長30天。
2．對個人放棄部分晚育假期參加了正常勞動的，用人單位應(yīng)至少按照雙休日加班標(biāo)準(zhǔn)以不低于正常工資的200%支付工資。
3．用人單位不得要求女職工在法定產(chǎn)假期間參加勞動。用人單位要求女職工晚育獎勵假期內(nèi)參加勞動的，在征得女職工同意后，應(yīng)至少按照雙休日加班標(biāo)準(zhǔn)以不低于正常工資的300%支付工資。
4．用人單位不得雇傭未滿法定產(chǎn)假的女職工從事非全日制勞動。