制定《中華人民共和國無償救助免責(zé)法》
發(fā)布日期：2012-12-26 點(diǎn)擊數(shù)：5361
全國人大代表、青島大學(xué)副校長、九三學(xué)社山東省委員會副主委、九三學(xué)社青島市委員會主委邵峰晶說：
近年來，救人者反被誣為肇事者的事件屢見不鮮，引起社會的極大關(guān)注。嚴(yán)重觸動了公民的道德底線與司法正義。反映了我國欠缺對無償救助者的法律保護(hù)，對整個社會的道德底線、信仰提出了質(zhì)疑。
見義勇為作為一個道德上的概念，在法律實(shí)踐中沒有全國統(tǒng)一的法律規(guī)定。我國各地紛紛制定或正在制定有關(guān)見義勇為的法規(guī)。這些立法大多數(shù)是省人大制定的地方性法規(guī)或地方政府制定的地方性規(guī)章。在國家層面，目前針對見義勇為行為能夠適用的法律、司法解釋很少。當(dāng)前僅有以下三種能適用于見義勇為行為：一是《民法通則》第93條。二是最高人民法院1988年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》(試行)。其中的第142條。三是全國人大常委會1991年通過的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》。其中的第6條。
現(xiàn)有地方性法規(guī)或規(guī)章不能完善的保護(hù)見義勇為者的權(quán)益及處理好與此相關(guān)的法律關(guān)系。
為界定見義勇為行為，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)見義勇為行為，切實(shí)保障見義勇為者的權(quán)益。為此建議：
制定《中華人民共和國無償救助免責(zé)法》
總則：立法的宗旨、依據(jù)。立法的基本原則（同意救助原則；救助免責(zé)原則等）。
第一章，見義勇為的主體、類型；對見義勇為的界定；見義勇為者救助的對象等。
第二章，權(quán)利。比如提供法律援助，要求侵害人或受益人的賠付請求權(quán)或報酬請求權(quán)等。
第三章，免責(zé)規(guī)定。明晰法律責(zé)任，包括對見義勇為行為可能涉及到的刑事責(zé)任（如防衛(wèi)過當(dāng)行為和緊急避險行為）和民事責(zé)任（如因見義勇為造成他人財產(chǎn)損失等）的減免規(guī)定和保護(hù)性規(guī)定。
第四章，救濟(jì)。國家對其權(quán)益的保障；相關(guān)社會保障。
第五章，獎勵。
第六章，程序。見義勇為行為申請、認(rèn)定及后期賠償、補(bǔ)助等程序。
第七章，法律責(zé)任。侵害人和受益人的責(zé)任。國家、政府、基金會及相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的義務(wù)?；饡拓?fù)責(zé)評定見義勇為的機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，管理機(jī)制等，以及相關(guān)的法律責(zé)任。
附則