堅(jiān)持堵疏結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)地溝油變廢為寶
發(fā)布日期：2013-02-01 點(diǎn)擊數(shù)：5434
濟(jì)寧市人大副主任、九三學(xué)社濟(jì)寧市委主委殷允嶺說(shuō)：
近幾年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》等一系列政策措施，但是地溝油仍舊未得到根治。因此，有關(guān)部門(mén)在對(duì)“地溝油”實(shí)施嚴(yán)打的同時(shí)，也可以換一種治理思路，將一味地“堵”變?yōu)?ldquo;疏堵結(jié)合”，即一方面堵住“地溝油”流往餐桌；另一方面則為“地溝油”尋找一條新的出路。譬如，如果政府適當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行引導(dǎo)，建立起正常的餐飲垃圾產(chǎn)生-收集-集中-煉油的生產(chǎn)鏈條，不但能使“地溝油”有一條合理的出路，而且也能大大節(jié)省政府監(jiān)管成本。
（一）抓緊完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)地溝油沒(méi)有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，急需政府衛(wèi)生部門(mén)主導(dǎo)，征集確定地溝油鑒定辦法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到能準(zhǔn)確有效檢測(cè)出不同來(lái)源地溝油的能力，并在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步研發(fā)簡(jiǎn)易快速鑒別地溝油的手段。
（二）嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物處置。餐廚垃圾是提煉地溝油的主要原料。對(duì)此，要從餐廚垃圾收集、處理環(huán)節(jié)入手，從源頭上進(jìn)行治理。一是加快出臺(tái)科學(xué)并具有可操作性餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物分類(lèi)放置，日產(chǎn)日清；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的收運(yùn)處置單位或個(gè)人處理；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；對(duì)于家庭用油，建議政府出資設(shè)置用來(lái)專(zhuān)門(mén)盛放廢油的垃圾桶，等待專(zhuān)門(mén)的公司前來(lái)回收等。加大對(duì)違法銷(xiāo)售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位的查處力度。二是建議組成專(zhuān)家組，研究?jī)?yōu)選適宜本地的餐廚垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)及運(yùn)作模式，通過(guò)招投標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)方式確定具備條件的單位或企業(yè)，對(duì)餐廚垃圾實(shí)行規(guī)范處置，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和資源化利用。三是中標(biāo)單位或企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)，確保整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。四是建立餐廚垃圾追溯體系，并通過(guò)GPS定位等科技手段，對(duì)餐廚廢棄物收、運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，避免餐飲企業(yè)將餐廚垃圾隨意賣(mài)給個(gè)人，從源頭上斬?cái)嗟販嫌蜕a(chǎn)的原料供應(yīng)。
（三）建立對(duì)餐飲企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。“地溝油”的原料是餐廚垃圾，不少地方都對(duì)餐廚垃圾實(shí)行定點(diǎn)處理制度，但這一制度缺乏激勵(lì)機(jī)制，有時(shí)還要餐飲企業(yè)支付處理費(fèi)用，導(dǎo)致餐飲企業(yè)配合處理的積極性不高。為此可以采取以下三種辦法，激發(fā)餐飲企業(yè)交付餐飲垃圾的自覺(jué)性和積極性。1.政府高價(jià)回收地溝油，讓地下交易失去原料市場(chǎng)。2.可以建立餐飲垃圾量化檔案，并作為依據(jù)，先向各餐飲企業(yè)征收食品安全和垃圾處置費(fèi)，當(dāng)各餐飲企業(yè)按照量化檔案完成餐飲垃圾交付后，月終連本帶利返回給該企業(yè)，并向其另支付一筆垃圾收儲(chǔ)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；否則，沒(méi)收其所交費(fèi)用，并處一定罰款。3.即每天收運(yùn)餐飲企業(yè)餐飲垃圾，每月終根據(jù)量化檔案執(zhí)行完成情況，向餐飲企業(yè)一次性支付應(yīng)付的收儲(chǔ)費(fèi)，對(duì)完成得好的企業(yè)，同時(shí)再給予獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)于將餐飲垃圾私自賣(mài)給非法收運(yùn)者的，則罰沒(méi)應(yīng)付款項(xiàng)，并處一定的罰款。無(wú)論哪種方法，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都要參照地溝油帶給餐飲企業(yè)的利潤(rùn)為依據(jù)，只有采用這樣的經(jīng)濟(jì)杠桿，才能擠干非法收購(gòu)倒賣(mài)地溝油的利潤(rùn)，從根本上杜絕餐飲垃圾的非法流失。
（四）疏通地溝油出口，將其從餐桌上導(dǎo)向工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。1.政府通過(guò)給予補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)地溝油加工企業(yè)提煉生物柴油。一方面通過(guò)補(bǔ)貼餐飲企業(yè)，促使和鼓勵(lì)餐飲企業(yè)樂(lè)意把餐廚垃圾提供給這類(lèi)收集廢油的加工企業(yè)，讓企業(yè)能收集到充足的原料；一方面補(bǔ)貼企業(yè)或消費(fèi)者，減少地溝油成為生物柴油的成本或者降低用戶(hù)的消費(fèi)成本，使得加工企業(yè)可以保證利潤(rùn)不受壓縮的情況下，在價(jià)格上和一般礦物油銷(xiāo)售企業(yè)抗衡。2.積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用生物柴油，拓展生物柴油的應(yīng)用范圍。例如，借鑒歐美等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定公共部門(mén)必須有一定比例的車(chē)輛使用生物柴油；建立專(zhuān)門(mén)的地溝油生物燃料加油站，為出租車(chē)司機(jī)提供源源不斷的動(dòng)力；對(duì)生物柴油在汽車(chē)燃料中的銷(xiāo)售比例作出硬性規(guī)定等。3.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)加工企業(yè)進(jìn)行地溝油轉(zhuǎn)化生物柴油等化工原料方面的技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，并在科技研發(fā)費(fèi)用上予以?xún)A斜。同時(shí)優(yōu)化配套服務(wù)，幫助企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)和融資平臺(tái)，促使其不斷提升科技創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證地溝油從餐桌上導(dǎo)向工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之路更加暢通有效。