關(guān)于將城鄉(xiāng)居民納入勞動(dòng)能力鑒定范圍的建議
發(fā)布日期：2013-02-01 點(diǎn)擊數(shù)：6108
九三學(xué)社菏澤社員安慧娟說：
近幾年，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得舉世矚目成就，占總數(shù)一半以上人口逐步或已經(jīng)享受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的所帶來福音，享受到了改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果。然而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)畢竟是剛剛起步的一種新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還有諸多不完善之處需要進(jìn)一步建立和完善。所以，為了貫徹“以人為本”理念，充分體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)公平，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益， 擬提出將城鄉(xiāng)居民納入勞動(dòng)能力鑒定范圍，參照城鎮(zhèn)職工的勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定讓城鄉(xiāng)參保居民也提前享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
一是城鄉(xiāng)居民60歲以下中青年人口眾多。以菏澤市為例，全市總?cè)丝?56萬，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以下的中青年人員就有328萬，占34%還多，而全國就約有4億多，是一個(gè)非常龐大群體，落實(shí)好有關(guān)政策，讓廣大人民群眾充分享受到改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是一項(xiàng)“惠及民生”的巨大系統(tǒng)工程，也是貫徹黨的“以人為本”、“執(zhí)政為民”根本要求。二是城鄉(xiāng)居民60歲以下中青年文化素質(zhì)偏低。這部分人員絕大多數(shù)為初中上下文化程度，文化素質(zhì)和技術(shù)水平較低，適應(yīng)市場能力較弱，也可以說是一個(gè)很大的弱勢群體，這就需要全社會(huì)給予關(guān)照，需要各級(jí)給予政策方面傾斜，需要各方給予支持和照顧。三是城鄉(xiāng)居民60歲以下中青年工作狀況不佳。就目前而言，由于以上原因，這部分人員多數(shù)從事臨時(shí)性、體力性的勞動(dòng)保護(hù)差的行業(yè)，因此，其受傷害頻度要高于其他行業(yè)。而這部分人一旦身心遭受傷害以致致殘，按現(xiàn)行有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，其權(quán)益維護(hù)還是盲區(qū)。另外，還存在著城鄉(xiāng)居民待遇水平偏低和城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策等問題。因此，全方位向城鄉(xiāng)居民群體進(jìn)行政策傾斜、進(jìn)行資金支持、進(jìn)行全社會(huì)關(guān)照勢在必行。
為了進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)參保城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，擬提出以下對(duì)策和建議：
建議將城鄉(xiāng)居民納入勞動(dòng)能力鑒定范圍，參照城鎮(zhèn)職工的勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定讓城鄉(xiāng)居民也提前享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參照城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，有方法有步驟地定期對(duì)有愿望申請(qǐng)的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。對(duì)鑒定等級(jí)達(dá)到1-4級(jí)的參保城鎮(zhèn)居民，年齡達(dá)到55周歲的，可停止繳費(fèi)，每月領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金；年齡達(dá)不到55周歲的經(jīng)濟(jì)困難城鎮(zhèn)居民，可由縣區(qū)財(cái)政直接為其代繳100元標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)至55周歲時(shí)，再停止繳費(fèi)，每月領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金。