關(guān)于盡快制定《商業(yè)秘密保護法》的建議
發(fā)布日期：2013-02-01 點擊數(shù)：6074
中華全國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會委員、山東誠功律師事務(wù)所合伙人、知識產(chǎn)權(quán)部主任、九三學(xué)社青島社員張旺說：
商業(yè)秘密作為一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，與傳統(tǒng)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)一起日益成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。在市場經(jīng)濟社會中，各種侵犯商業(yè)秘密的行為給商業(yè)秘密權(quán)利人造成了極大的損害，并在某種程度上已經(jīng)影響到我國和諧社會的建設(shè)。如何給予商業(yè)秘密充分有效的法律保護，是關(guān)系到正常的市場經(jīng)濟社會秩序得以維護的重大社會管理問題。目前，在加強對商業(yè)秘密保護的呼聲高漲和商業(yè)秘密保護局面日益嚴(yán)峻的態(tài)勢下，全國人大應(yīng)盡快制定出臺《商業(yè)秘密保護法》，同時其他現(xiàn)有法律法規(guī)也須隨之作出相應(yīng)的調(diào)整，從而形成我國商業(yè)秘密保護的統(tǒng)一有機法律體系。
為此建議盡快制定我國《商業(yè)秘密保護法》。
《商業(yè)秘密保護法》主要應(yīng)包括的內(nèi)容有：
一、明確商業(yè)秘密以及侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
明確商業(yè)秘密的法定構(gòu)成要件，對商業(yè)秘密常見的侵權(quán)行為進行分類，明確商業(yè)秘密侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。由于權(quán)利人主張的商業(yè)秘密內(nèi)容繁多，不限于法律法規(guī)所列舉的種類，而且現(xiàn)行法律保護制度對商業(yè)秘密既未規(guī)定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更未規(guī)定專門的認(rèn)定機構(gòu)，如果僅由一般司法人員或行政執(zhí)法人員進行認(rèn)定，不僅缺乏操作性，也不具備科學(xué)性。
二、確立專門的商業(yè)秘密鑒定委員會。
可以成立商業(yè)秘密評審委員會對有關(guān)商業(yè)秘密爭議進行裁定，也可以成立專門的商業(yè)秘密集體管理組織行使與商業(yè)秘密有關(guān)的權(quán)利。
三、增加對商業(yè)秘密權(quán)利人的限制性規(guī)定。
在現(xiàn)有對于通過自行開發(fā)研制或者反向工程等方式獲得商業(yè)秘密的行為不認(rèn)定為侵犯商業(yè)秘密行為規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加因社會公共利益需要強制商業(yè)秘密權(quán)利人承擔(dān)一定披露義務(wù)或許可使用義務(wù)的規(guī)定，并就商業(yè)秘密的使用確立權(quán)利窮竭原則和善意取得制度。商業(yè)秘密的秘密性特征決定了商業(yè)秘密權(quán)利人對商業(yè)秘密的專屬性，盡管商業(yè)秘密屬于私權(quán)利，但國家如出現(xiàn)緊急狀態(tài)或非常情況時，出于社會公共利益的目的，商業(yè)秘密權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在必要范圍內(nèi)披露或許可國家使用，但應(yīng)當(dāng)對商業(yè)秘密權(quán)利人予以適當(dāng)補償。
四、建立懲罰性民事賠償機制，提高商業(yè)秘密的侵權(quán)賠償數(shù)額。
在現(xiàn)行侵犯商業(yè)秘密民事責(zé)任補償性賠償規(guī)定的基礎(chǔ)上增加懲罰性賠償規(guī)定，要求侵權(quán)行為人賠償權(quán)利人的實際損失外，還要求侵權(quán)行為人向權(quán)利人支付懲罰性賠償金。目前我國法律規(guī)定的侵權(quán)賠償數(shù)額與侵犯商業(yè)秘密所獲得的巨額利潤相比違法成本太低，在實際執(zhí)行當(dāng)中很有可能起到減輕侵權(quán)人的責(zé)任寬縱侵權(quán)行為的相反作用。而有關(guān)賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤的規(guī)定對侵權(quán)人根本起不到制裁的法律效果，反而有可能助長侵權(quán)人肆無忌憚的去實施侵權(quán)行為。
五、建立商業(yè)秘密侵權(quán)案件的訴前臨時措施制度。
訴前臨時措施主要包括臨時禁令、訴前財產(chǎn)保全和訴前證據(jù)保全三種，使訴前臨時措施有法可依，及時制止侵權(quán)行為，保全侵權(quán)行為證據(jù)，有效防止權(quán)利人損失的擴大。在現(xiàn)有法律體系下，對于商業(yè)秘密侵權(quán)案件申請訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為沒有法律依據(jù)。一般侵犯商業(yè)秘密案件的審理周期都比較長，如果侵權(quán)行為最終得以認(rèn)定，漫長的訴訟期間無異于是合法延緩了對侵權(quán)行為的制裁，客觀上形成了未能及時有效保護商業(yè)秘密權(quán)利人權(quán)益和導(dǎo)致?lián)p失數(shù)額不斷擴大的后果。