及時跟進行政、司法步伐確保勞務(wù)派遣同工同酬立法目標(biāo)實現(xiàn)
發(fā)布日期：2013-02-19 點擊數(shù)：6456
山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人社局主任、九三學(xué)社社員吳春明說：
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》將于2013年7月1日起施行，《決定》的核心目標(biāo)是實現(xiàn)被派遣勞動者同工同酬權(quán)。勞務(wù)派遣的直接受益者是勞務(wù)派遣公司和用工單位，為了應(yīng)對新勞動合同法第63條關(guān)于同工同酬的強制性規(guī)定，必然疊出怪招偏數(shù)，甚至線人高人支招規(guī)避法律懲處。
一是派遣工和正式工安排不同崗位， 使“同工”消失參照、“同酬”失去基礎(chǔ)。
二是各地勞動合同備案政策不具有強制性，勞務(wù)派遣合同是否符合同工同酬無從審查。
三是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，屬于民事合同范疇，勞動行政部門及其他行政部門無權(quán)強制審查民事協(xié)議，也就無從掌控該協(xié)議載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬是否符合同工同酬的規(guī)定。
四是《勞動合同法實施條例》第30條規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工勞動者，但是，是否可以將招用的勞動者派遣至用工單位從事非全日制崗位工作卻沒有禁止。如果用工單位以非全日制形式使用派遣勞動者，雖然派遣勞動者與用工單位勞動者“同工”，但因?qū)儆诓煌姆峙潴w系，“同酬”的規(guī)定則失去依據(jù)。
五是是勞務(wù)派遣工實行綜合計算工時工作制或不定時工作制，用工單位職工剝實行標(biāo)準(zhǔn)工時制。綜合計算工時工作制是不以日為單位計量是否存在加班情形，不定時工作制除非法定假日單位安排工作之外也根本沒有加班之說，以工時制度將兩種用工分割，達到同工不同酬的目的。
為了應(yīng)對這些偏招怪招，就要及時跟進行政、司法步伐:
1．政府和司法應(yīng)當(dāng)參照用工單位所在地的國有商業(yè)銀行前臺值班勞動報酬確定勞務(wù)派遣報酬。“用工單位所在地”為行政區(qū)域，本縣沒有可比性的參照本市、本省執(zhí)行。對于獨一無二的工作崗位，勞動部門作為行政執(zhí)法主體，可參照人力資源市場工資指導(dǎo)價位、勞動強度、勞動條件等綜合分析確定，為依法行政建立基礎(chǔ)。
2．《勞動合同鑒證實施辦法》失效后，盡管勞動行政部門出臺的勞動合同審查備案辦法不具備強制性，但對于勞動關(guān)系真實存在的基礎(chǔ)，社保部門要求勞動合同備案前置，并將勞動合同備案作為勞動年檢和申請?zhí)厥夤r制度的必備項目和條件并不違法。
3．因為勞務(wù)派遣工與勞務(wù)派遣公司之間只能建立全日制勞動關(guān)系，因此，勞務(wù)派遣公司必須履行對全日制勞動者的一切義務(wù)，包括：加班工資、按月支付工資、簽定勞動合同、繳納社會保險費、取得經(jīng)濟補償金等。
4．利用特殊工時制度區(qū)分派遣勞動者和直接用工的，作為同工不同酬處理。特殊工時制以工作特點為申請條件，而不以身份為條件。勞動行政部門只要把好審批關(guān)，嚴(yán)格實體和程序條件，規(guī)避同工同酬的目的根本行不通。
5．勞動報酬分配辦法屬于企業(yè)規(guī)章制度的范疇，包含在集體合同之內(nèi)，由此發(fā)生的爭議，除了按照三方原則組成仲裁庭依法維權(quán)，還可以由勞動行政部門為主組成的三方（四家）機制協(xié)調(diào)處理。
6． 被派遣勞動者的勞動報酬低于用工單位的勞動者的，勞動爭議仲裁委員會或人民法院在依據(jù)新勞動合同法第63條之外，還可以適用《勞動合同法》第3條的“公平原則”處理。法律實務(wù)中，派遣勞動者權(quán)益受到侵害，無論是派遣單位原因還是用工單位原因要求派遣機構(gòu)與用工單位對派遣勞動者的損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，損害情形當(dāng)然包括同工不同酬。