關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政協(xié)地方委員會的建議
發(fā)布日期：2013-03-21 點(diǎn)擊數(shù)：7779
山東省政協(xié)委員、東營市政協(xié)副主席、律師、九三學(xué)社東營市委委員陳勝說：
長期以來，人民政協(xié)地方委員會只有省、市、縣三級，作為基本政治制度沒有延伸到基層。對基層地方來說，只有人民代表大會的票決民主，而沒有協(xié)商民主，其民主政治制度是不完善的；對上級地方來說，以人民政協(xié)為主要平臺的協(xié)商民主不能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管各地均采用“政協(xié)工作辦公室”、“政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室”等形式，以聯(lián)系駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級以上（主要是縣級）政協(xié)委員，開展一些活動，但畢竟并非鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的體制內(nèi)機(jī)構(gòu)，名不正則言不順。遇有機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作機(jī)構(gòu)往往首當(dāng)其沖成為裁撤對象，使我國基本政治制度不能有效地貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方并發(fā)揮其應(yīng)有作用。為此，建議在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政協(xié)地方委員會。
一、我國農(nóng)村改革發(fā)展的需要。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會界別都已發(fā)生巨大變化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、工業(yè)化造就了一批中青年農(nóng)民企業(yè)家，積聚了一批科技、教育人才，使農(nóng)村界別由單一走向多元。農(nóng)村現(xiàn)有人口的文化水平已有很大提高，知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的改變。其民主意愿日益強(qiáng)烈，民主參與的能力及理性都極大提高。建立政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方委員會有利于滿足他們的民主訴求，有利于廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識，增強(qiáng)合力，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展。
二、完善我國基本政治制度的必然要求。黨的十八大報(bào)告提出了“健全社會主義協(xié)商民主制度”和“完善基層民主制度”的任務(wù)。明確要求“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政制度建設(shè)，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量，建言獻(xiàn)策，服務(wù)大局。”并強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性”。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大創(chuàng)造，是我國的一大政治制度優(yōu)勢，設(shè)立政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方委員會有利于完善我國基本政治制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政治體制，進(jìn)一步挖掘并充分發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢，在協(xié)商民主中化解各種矛盾，確保目前在農(nóng)村推行的各項(xiàng)改革和試驗(yàn)取得成功，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以期縮小農(nóng)村與城市的發(fā)展差距。
三、設(shè)立政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方委員會只需增加機(jī)構(gòu)編制無需增人，不會加重基層財(cái)政負(fù)擔(dān)，因而是可行的。據(jù)民政部2009年公布，我國現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)34170個，此前在2000年左右是53000多個。近十年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，裁撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)共19200多個，目前這些裁撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部尚未全部消化，可以在一縣（含市轄區(qū)）范圍內(nèi)調(diào)劑優(yōu)化組合，為政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方委員會所用。