新形勢(shì)下民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題探析
發(fā)布日期：2013-05-24 點(diǎn)擊數(shù)：24191
[內(nèi)容提要] 本文試圖站在民主黨派角度，探討加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要意義，剖析民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的獨(dú)特規(guī)律和要求，并就加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出可行性建議，從而為新形勢(shì)下加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供可能的思路。
[關(guān) 鍵 詞] 民主黨派；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，直接關(guān)系到民主黨派參政黨作用的發(fā)揮，關(guān)系到和諧政黨關(guān)系的構(gòu)建，關(guān)系到我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展。只有建設(shè)強(qiáng)有力的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子，才能更好地履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，才能為堅(jiān)持和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定基礎(chǔ)，順利地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
一、加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義
1．加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是一條符合中國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和社會(huì)和諧的唯一正確道路。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸方面都已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中也面臨著許多突出的矛盾和問(wèn)題，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)分化西化的圖謀從未停止，甚至有加劇之勢(shì)，這些都對(duì)我國(guó)的發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威協(xié)。作為參政黨，民主黨派必須始終保持政治堅(jiān)定，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終保持道路自信、理論自信、制度自信。只有切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終保持政治上的堅(jiān)定和理論上的清醒，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大民主黨派成員堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
2．加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要保證。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。進(jìn)入新世紀(jì)，多黨合作制度更加完善。經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的不懈努力，民主黨派在在國(guó)家政治生活中的作用更加重要、社會(huì)地位明顯提高。同時(shí)，在我國(guó)的多黨合作制度不斷發(fā)展進(jìn)程中，民主黨派責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做出更大努力。而切實(shí)加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就是鞏固和發(fā)展多黨合作和政治協(xié)商制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
3．加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的需要。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)民主黨派的自身建設(shè)具有模范、引領(lǐng)作用。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，民主黨派必須依據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，從組織、思想、制度、能力等方面全方位加強(qiáng)自身建設(shè)，努力在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。只有切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為堅(jiān)強(qiáng)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，才能全面推動(dòng)民主黨派思想信念更加堅(jiān)定，組織基礎(chǔ)更加牢固，體制機(jī)制更加健全，成為適應(yīng)新要求的、與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、能夠經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。
4．加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是提高民主黨派履職能力、更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。中共十八大繪制了中國(guó)特色社會(huì)主義新的美好藍(lán)圖，提出了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了很高的要求，也對(duì)民主黨派發(fā)揮參政黨職能和作用提出了更高的要求。在推進(jìn)改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中，民主黨派肩負(fù)的使命越來(lái)越重，承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大。只有切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)與執(zhí)政黨合作為國(guó)家發(fā)展出力的意識(shí)，全面提高參政議政的能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有自身特點(diǎn)和要求
作為政黨，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與中共黨委領(lǐng)導(dǎo)班子具有某些相通之處；但作為參政黨，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有獨(dú)特的特點(diǎn)和規(guī)律，需要采取針對(duì)性措施加以推進(jìn)。
1．自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保持政治立場(chǎng)堅(jiān)定正確是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一要求。各民主黨派既是中國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量，也是維護(hù)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一的一支重要力量。自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各民主黨派在長(zhǎng)期歷史發(fā)展進(jìn)程中的自覺(jué)選擇。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在樹(shù)立“同心”思想方面發(fā)揮楷模和表率作用，自覺(jué)做到與中國(guó)共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，從而引領(lǐng)民主黨派成員始終沿著正確的政治道路前進(jìn)。
2．繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)政治交接是加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)。民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)，是各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的歷程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，凝結(jié)著幾代民主黨派成員不懈探索實(shí)踐的智慧和心血。民革“繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)、革命、不斷進(jìn)步的精神”，民盟“發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)精神”，民建“愛(ài)國(guó)、革命”，民進(jìn)“愛(ài)國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)”和“立會(huì)為公”，農(nóng)工黨“努力為人民服務(wù)”，致公黨“熱愛(ài)祖國(guó)，致力為公”，九三學(xué)社“愛(ài)國(guó)、民主、科學(xué)”，臺(tái)盟“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”等凝煉表述，都是對(duì)各民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)的高度概括。學(xué)習(xí)好、繼承好、弘揚(yáng)好民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高覺(jué)悟、在繼承中凝聚共識(shí)、在弘揚(yáng)中增強(qiáng)能力、在實(shí)踐中豐富內(nèi)涵，是加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒內(nèi)容。
3．民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員多數(shù)兼職，具有各方面專家多、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的特點(diǎn)。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子互相之間有共同的奮斗目標(biāo)，但很少有利益沖突，更容易加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成推動(dòng)民主黨派工作不斷前進(jìn)的合力。
民主黨派駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量少，其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員分散在不同行業(yè)、不同單位，這些兼職的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是各單位的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，本職崗位任務(wù)繁重，而從事民主黨派黨務(wù)工作主要靠信念支撐，進(jìn)行無(wú)私奉獻(xiàn)。要處理好本職工作和民主黨派黨派黨務(wù)工作，需要付出巨大努力。
民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間雖有分工，但客觀上由于大多為兼職干部，且不熟悉黨務(wù)工作，造成工作有分工，職責(zé)難落實(shí)，黨務(wù)工作主要由專職副主委承擔(dān)。而專職副主委不可能包辦所有黨務(wù)，只能承擔(dān)日常事務(wù)，使得黨派工作機(jī)關(guān)化，影響黨派組織活動(dòng)、參政活動(dòng)的更好開(kāi)展。
4．主要領(lǐng)導(dǎo)人的人格魅力在民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的作用非常突出。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)多不是職業(yè)黨務(wù)干部，班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與黨派成員之間無(wú)行政隸屬關(guān)系，又不掌握人事、財(cái)政等相關(guān)資源，所以在組織工作中缺乏約束和激勵(lì)手段。黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員更多的是奉獻(xiàn)，黨派工作的組織開(kāi)展主要靠領(lǐng)導(dǎo)人的人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作技巧。因此對(duì)市級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、出色的實(shí)干能力、良好的人際關(guān)系更為重要。
三、適應(yīng)新任務(wù)、新要求，貼合實(shí)際，全面推進(jìn)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是是個(gè)系統(tǒng)工程。根據(jù)我國(guó)政黨制度特點(diǎn)，民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)既需要各民主黨派自身的努力，也需要執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助。
1．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。新成長(zhǎng)起來(lái)的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人思維比較活躍，多屬于“學(xué)者型”、“兼職型”，存在著一個(gè)盡快向“學(xué)者+社會(huì)活動(dòng)家”轉(zhuǎn)化的過(guò)程。同時(shí)，全球化進(jìn)程使得中國(guó)社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，會(huì)對(duì)新一代黨派領(lǐng)導(dǎo)人在復(fù)雜多變的形勢(shì)下堅(jiān)定與共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)的信念提出挑戰(zhàn)。
因此，各民主黨派在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，必須堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，形成了強(qiáng)大的精神支柱，不斷夯實(shí)參政黨建設(shè)的思想政治基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)社會(huì)主義制度的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前途的信念既是各民主黨派的性質(zhì)規(guī)定，也是多黨合作的政治前提。為此，必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn)，當(dāng)前要將學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首先要的政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的大政方針及新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要理論，全面提高民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和政治覺(jué)悟。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證，也是我國(guó)多黨合作事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的根本保證。各民主黨派在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要始終把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的路線方針和政策，維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政分憂解難，自覺(jué)發(fā)揮參政黨在我國(guó)政治生活中的作用。
2．傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)政治交接。民主黨派在長(zhǎng)期與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、共同奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民主黨派的寶貴財(cái)富。在新形勢(shì)下，更要加強(qiáng)對(duì)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承、弘揚(yáng)，保證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得以進(jìn)一步的堅(jiān)持和發(fā)展。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子要將學(xué)習(xí)好、繼承好、弘揚(yáng)好民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并在新的時(shí)代有新的豐富和發(fā)展，從而為民主黨派后來(lái)人樹(shù)立榜樣，將民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳下去。
3．完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。制度建設(shè)是參政黨自身建設(shè)中帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子提高解決自身問(wèn)題能力的客觀需要。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子要通過(guò)不斷健全以民主集中制為核心的科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、操作有效的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，為更好地履行參政黨職能，提供強(qiáng)有力的制度保障。
要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策機(jī)制度，健全全委會(huì)、常委會(huì)和主委會(huì)的議事決策程序，用制度確保集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，推進(jìn)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。要加強(qiáng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度。要逐步確立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明”。要做到集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)班子成員各司其職、互相支持、團(tuán)結(jié)合作、科學(xué)決策。
4．增進(jìn)團(tuán)結(jié)民主，形成和諧氛圍。團(tuán)結(jié)是凝心聚力的重要源泉，是干成事業(yè)的重要基礎(chǔ)。只有維護(hù)和增進(jìn)團(tuán)結(jié)，才能保持領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力，才能形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。各民主黨派堅(jiān)持把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過(guò)程，思想上經(jīng)常溝通交流，決策時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，工作中密切協(xié)助配合，互相信任、互相支持、互相諒解，始終保持團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。
領(lǐng)導(dǎo)班子在各項(xiàng)工作中，要突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮民主作風(fēng)，自覺(jué)踐行協(xié)商民主精神，多做溝通醞釀工作，從而達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，凝聚共同目標(biāo)，形成工作合力。針對(duì)工作中的相關(guān)問(wèn)題，社市委領(lǐng)導(dǎo)班子要保持密切聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)常開(kāi)展協(xié)商討論。主要領(lǐng)導(dǎo)人要虛懷若谷、平等待人，在推進(jìn)民主決策方面不遺余力；班子成員一心為公，積極獻(xiàn)策出力，共同營(yíng)造出團(tuán)結(jié)向上、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。
5．認(rèn)真履行職能，提高工作水平。領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)，直接關(guān)系到參政黨履行職能的水平。民主黨派在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要適應(yīng)民主黨派職能定位的新要求，圍繞新的歷史任務(wù)，堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)習(xí)科學(xué)理論，深入了解社情民意，著力加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，以領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力的提高帶動(dòng)各黨派參政能力的提高。
民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)洞察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，以服務(wù)大局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的態(tài)度，昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)奮進(jìn)的精神，推動(dòng)民主黨派各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
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(九三學(xué)社煙臺(tái)市委員會(huì) 張桂德)