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山東省泰安市水文資源勘測(cè)局工程師、九三學(xué)社社員張芹，九三學(xué)社泰安市委秘書長(zhǎng)孫德常說(shuō)：

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)水文工作的管理體制頻繁變動(dòng)，由原水電部直接管理，直至將水文測(cè)站下放到縣，甚至原人民公社管理?，F(xiàn)在大部分是屬于省級(jí)水行政主管部門管理；截止目前，全國(guó)共有15個(gè)地市水文機(jī)構(gòu)實(shí)行了省級(jí)水行政主管部門與地市政府雙重管理，32個(gè)市（縣）水文機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了地（市）水文機(jī)構(gòu)與縣級(jí)政府的雙重管理。共建共管體制方面，在淮河和太湖流域試點(diǎn)基礎(chǔ)上，其它流域機(jī)構(gòu)也啟動(dòng)了相關(guān)工作，開展了前期論證和流域協(xié)商等工作。

但目前我國(guó)大部分地市的水文管理體制是各省水文水資源勘測(cè)局直接管理，下面各縣、市區(qū)水文站歸地市水文水資源勘測(cè)局管理，而地方政府不參加管理。

地市水文工作實(shí)行省級(jí)水文單位垂直管理的體制，這與市、縣防汛抗旱、水資源管理體制不相適應(yīng)。基層水文單位不能及時(shí)了解和掌握當(dāng)?shù)胤姥纯购?、水資源管理等信息，市、縣政府也難根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)水文工作提出要求，造成工作脫節(jié)或重復(fù)浪費(fèi)，影響了水文為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能的充分發(fā)揮，制約了水文自身的發(fā)展。

水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是防汛抗旱的耳目，水資源管理與保護(hù)的哨兵，水利工程建設(shè)的尖兵，現(xiàn)代水利的基石，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)水文條例》已于2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2007年6月1日正式頒布施行，《水文條例》中明確要求：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將水文事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)行雙管更符合水文工作的特點(diǎn)，有利于充分發(fā)揮水文為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，有助于水文部門參與地方防汛抗旱、水資源管理、水土保持等各種涉水事務(wù)，有利于水文直接參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)；不斷擴(kuò)大水文服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等方面的重要作用，有利于促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

    建議：

地市水文水資源勘測(cè)局的機(jī)構(gòu)和人員編制、人員經(jīng)費(fèi)及黨的組織關(guān)系，仍按原體制渠道不變，由各省水文水資源勘測(cè)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理；實(shí)行省、市雙重領(lǐng)導(dǎo)后，業(yè)務(wù)上以省管為主，同時(shí)接受地市政府領(lǐng)導(dǎo)；把地市水文水資源勘測(cè)局列入市級(jí)政府管理的工作部門，實(shí)行政府系統(tǒng)工作目標(biāo)管理；各縣、區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的水文機(jī)構(gòu)列入本級(jí)政府部門，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理，業(yè)務(wù)上以地市水文水資源勘測(cè)局管理為主，各縣、區(qū)（市）政府配合管理，切實(shí)解決基層水文機(jī)構(gòu)“上不靠，下不靠”的問(wèn)題。