關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)的建議
發(fā)布日期：2013-09-11 點(diǎn)擊數(shù)：6631
青島市地震臺(tái)高級(jí)工程師、九三學(xué)社青島社員徐青說(shuō)：
4月20日，四川省蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震，地震發(fā)生后從疏通道路、救人、防疫、減輕次生災(zāi)害、安排災(zāi)民生活、恢復(fù)生產(chǎn)，到規(guī)劃重建工作等方面都在創(chuàng)造著奇跡，同時(shí)也看到在搜索排查、人員搜救治療、房屋危險(xiǎn)性鑒定和房屋受災(zāi)破損調(diào)查等方面離實(shí)際需要還有相當(dāng)大的差距，這個(gè)差距應(yīng)該成為防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
為此建議：
1.加快發(fā)展災(zāi)害預(yù)警技術(shù)
房屋倒塌造成人員傷亡，通訊中斷、企業(yè)信息系統(tǒng)癱瘓，造成企業(yè)巨額經(jīng)濟(jì)損失；建筑物的安全、信息系統(tǒng)的安全保障，是災(zāi)后必須面對(duì)的問(wèn)題；圍繞重大災(zāi)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、地理信息、反恐與災(zāi)難、專業(yè)救助、機(jī)器人、軍民兩用光電技術(shù)等領(lǐng)域，都是加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要快速形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品及高新科技企業(yè)，快速提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。
2.廣泛發(fā)展建筑新技術(shù)
地震加速推進(jìn)土木工程結(jié)構(gòu)振動(dòng)控制和監(jiān)測(cè)規(guī)程；有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，就會(huì)有土木工程結(jié)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)市場(chǎng)，即提高防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防災(zāi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大，是最重要的驅(qū)動(dòng)力；實(shí)踐證明單靠企業(yè)需求拉動(dòng)，很難普及防災(zāi)技術(shù)，建筑防災(zāi)新技術(shù)不僅要應(yīng)用于重大工程項(xiàng)目，還應(yīng)該廣泛用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施與民宅；提高房屋的抗震標(biāo)準(zhǔn)，特別是像廬山這樣山區(qū)房屋的抗震標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)商和個(gè)人在建造房屋時(shí)，才會(huì)有強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)力，采用防災(zāi)新技術(shù)來(lái)加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)的安全性，減少震害死亡率。
3.普及發(fā)展災(zāi)難備份產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)震等巨災(zāi)，強(qiáng)制上市公司的災(zāi)難備份必須通過(guò)審計(jì)，才能維持上市資格，即加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障是證券期貨行業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，必須改變企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的災(zāi)難備份考慮不夠的現(xiàn)狀：目前建立災(zāi)難備份系統(tǒng)的還主要是銀行和保險(xiǎn)公司，隨著災(zāi)難恢復(fù)管理規(guī)范，應(yīng)該普及發(fā)展災(zāi)難備份服務(wù)行業(yè)。
4.強(qiáng)化政策引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資
高起點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)，災(zāi)后恢復(fù)重建材料、工程防災(zāi)減災(zāi)配套設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與經(jīng)營(yíng)；災(zāi)后次生災(zāi)害防控藥品、器具產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)配套法規(guī)的完善、出臺(tái)，特別在能源、環(huán)保、生命線等高科技領(lǐng)域，仍期待安全設(shè)施的高科技產(chǎn)業(yè)，需要先進(jìn)新型產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。
明確社會(huì)目標(biāo)體系，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增大在防災(zāi)減災(zāi)消費(fèi)方面所占GDP的比例，不僅凝聚“守業(yè)”高端引領(lǐng)力量，而且促進(jìn)人才庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)咨詢協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的全進(jìn)程之中拉動(dòng)燃?xì)?、電力、交通、通訊、供水等設(shè)備的研制與生產(chǎn)。
鼓勵(lì)科學(xué)介入，守業(yè)資本和管理者介入是關(guān)鍵，由于災(zāi)難發(fā)生的概率性較小，防災(zāi)產(chǎn)業(yè)的投資階段漫長(zhǎng)，在建筑防災(zāi)領(lǐng)域，大部分技術(shù)還在實(shí)驗(yàn)室中，沒(méi)有進(jìn)入產(chǎn)品化；均要求政府鼓勵(lì)科學(xué)介入。鼓勵(lì)重點(diǎn)是：防范多災(zāi)素疊加、防治混合型事故、更新城市基礎(chǔ)設(shè)施老化、廣泛實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的減災(zāi)產(chǎn)業(yè)高科技服務(wù)；包括節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)先進(jìn)設(shè)備研制與生產(chǎn)、多項(xiàng)國(guó)際合作目標(biāo)，以求吸納先進(jìn)適用工藝設(shè)備與建筑節(jié)能、結(jié)構(gòu)減災(zāi)技術(shù)、增強(qiáng)技術(shù)集成與應(yīng)用力度，鼓勵(lì)獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；并依靠產(chǎn)業(yè)稅優(yōu)惠政策優(yōu)選轉(zhuǎn)型企業(yè)，配合政府實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)投資的“放大效應(yīng)”，從原來(lái)主要依靠政府引導(dǎo)，向主要依靠消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。