統(tǒng)一戰(zhàn)線與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)問題研究
發(fā)布日期：2013-10-21 點擊數(shù)：25299
統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指不同的社會政治力量在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡要地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會政治力量的聯(lián)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)息息相關(guān)。
“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”是黨的十七大提出的一個重要概念，其核心是一個新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體。
當(dāng)今世界，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用，全球化、新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和國際產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了新變化。突出表現(xiàn)在：一是信息化推動先進(jìn)制造業(yè)走向“微笑曲線”兩端，掌控先進(jìn)制造業(yè)的國家、地區(qū)和跨國企業(yè)擁有強(qiáng)大的核心競爭力，在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于支配地位；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)成為價值鏈的高端產(chǎn)業(yè)，左右著全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，主宰著一國或一個地區(qū)的競爭力；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)集群化的發(fā)展趨勢，隨著區(qū)域競爭的加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由原來單個項目、單個企業(yè)、單個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，影響跨國公司投資決策的主要因素在從優(yōu)惠政策向投資環(huán)境轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，逐步深化到以“群居價值鏈”為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
一、充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
2013年3月17日，習(xí)近平主席在十二屆全國人大一次會議閉幕會上說，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。
統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，歷來是為中國共產(chǎn)黨中心工作服務(wù)的。在新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是服從和服務(wù)于反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭。在社會主義革命和建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是服從和服務(wù)于鞏固人民民主專政政權(quán)，完成社會主義改造，推進(jìn)社會主義建設(shè)。在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，多方位、多角度、多層次地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為發(fā)展社會生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的力量支持，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，是時代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務(wù)，也是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展壯大的客觀需要。
統(tǒng)一戰(zhàn)線來自社會各界，包括各民主黨派、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會階層人士，聯(lián)系著各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的寶貴資源，運用統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會各界中多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，以減少阻力，增加助力，形成合力，為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建創(chuàng)造一個良好的社會政治環(huán)境。
二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)越性，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟，具有空前的廣泛性和包容性，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中具有不可替代的獨特優(yōu)勢。
（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線具有獨特的人才、智力優(yōu)勢和超脫視野。統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成對象范圍廣、層次高，聚集了以大量的中高級知識分子為成員的各民主黨派、無黨派人士、出國和歸國留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，素有“人才庫”、“智囊團(tuán)”之稱，具有明顯的智力優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線能充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)系國計民生的重大問題參政議政，最大限度地增加幸福因素，最大限度地減少不和諧因素，為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供人才保證和智力支持。
（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的社會功能。當(dāng)今社會正在發(fā)生重大而深刻的變化，突出表現(xiàn)為利益關(guān)系復(fù)雜、社會矛盾增加、不穩(wěn)定因素增多等等。協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各黨派、各民族、各方面成員之間的關(guān)系，是鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會政治局面必不可少的重要環(huán)節(jié)。他們在各自聯(lián)系的群眾中往往具有共產(chǎn)黨不可代替的影響，比如：在民族宗教工作中，同樣的語言，由他們向自己所代表的群眾說出來，有時比共產(chǎn)黨去說更容易接受；同樣的工作，由他們到自己代表的群眾中去組織和開展，常常比共產(chǎn)黨去做效果更顯著。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)我國社會長治久安，為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)營造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。
（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線是體察民情民意、廣聚人心眾力、密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為凝聚全社會力量的紐帶，以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題，具有爭取人心、凝聚力量的巨大優(yōu)勢，可以有效協(xié)調(diào)各個方面的利益，促進(jìn)和諧社會的健康發(fā)展，其中各黨派、各團(tuán)體、各界黨外人士聯(lián)系各自不同的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求。他們可以站在不同的角度想問題、提意見，見仁見智。唯其如此，才能把復(fù)雜多樣的社會現(xiàn)實客觀、準(zhǔn)確、全面地反映出來。從這里，能夠了解到其他渠道所不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲取難以得到的建議和批評。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以使中國共產(chǎn)黨更好地組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，真正順乎民意，贏得民心，真正獲得廣大人民群眾的擁護(hù)、支持和愛戴，為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
三、充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)造性，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好、自然生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程、落實到各個環(huán)節(jié)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)。
（一）推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，當(dāng)好“娘家人”。隨著改革的深入發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)地位已越來越重要。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有效途徑。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士“致富思源、富而思進(jìn)”，增強(qiáng)參與光彩事業(yè)的責(zé)任感和使命感，推動一批政治上有覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實力的非公經(jīng)濟(jì)人士為發(fā)展公益事業(yè)、扶貧助學(xué)、救災(zāi)濟(jì)困等活動慷慨解囊。要把教育活動與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)結(jié)合起來，積極反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見要求，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的愛國主義、社會主義教育和法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，樹立社會主義義利觀，形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營觀念、價值觀念和道德規(guī)范，幫助他們提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的生存和發(fā)展能力。
（二）開展建言獻(xiàn)策活動，當(dāng)好“智囊團(tuán)”。統(tǒng)一戰(zhàn)線很多是各級人大代表和政協(xié)委員，擁有開展社會調(diào)查，了解社情民意，保持與各部門聯(lián)系和溝通的政治條件和制度渠道，這就為統(tǒng)一戰(zhàn)線走進(jìn)社會提供了不可多得的寶貴機(jī)會，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線與部門的聯(lián)系與合作提供了可能。要充分利用各級人大、政協(xié)這一政治舞臺，通過考察調(diào)研、提交議案、專題發(fā)言、咨詢建議、課題研究等形式，積極參政議政，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供智力支持。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)獻(xiàn)計出策的最佳工作平臺。要組織有關(guān)專家、學(xué)者，選擇帶有綜合性、戰(zhàn)略性以及黨委政府迫切需要解決的重大課題，展開調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為科學(xué)決策提供服務(wù)。
（三）發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，當(dāng)好“連心橋”。統(tǒng)一戰(zhàn)線有工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會、臺聯(lián)、同業(yè)商會等許多民間組織，這些組織都有各自特定的成員，這些民間組織具有人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、海外優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這些民間組織的服務(wù)功能、行業(yè)管理功能、“橋梁”和“紐帶”作用，為經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)。要大力開展以“招商引資、招才引智”為重點的穿針引線行動，通過各級工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、臺協(xié)、海外聯(lián)誼會、知識分子聯(lián)誼會等團(tuán)體和組織，引進(jìn)資金、人才、管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)鋪路搭橋，穿針引線，為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件。
（四）助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，當(dāng)好“催化劑”。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布在各行各業(yè)，要加強(qiáng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的交流與溝通，通過走訪、座談、調(diào)研等形式，與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員交朋友，了解各界人士的意見與需求，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求。激勵和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是從事經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員立足本職，無私奉獻(xiàn)。要通過加強(qiáng)思想政治工作，使統(tǒng)戰(zhàn)成員樹立正確的人生觀、價值觀、社會觀，通過妥善協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性，組織和推動他們在各自的社交圈、在各自的家庭中、在各自的崗位上盡心盡力，盡職盡責(zé)，做好工作，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（九三學(xué)社德州市委 吳廣峰）