建議將中日、中韓政府間漁業(yè)協(xié)定中我國指定聯(lián)絡部門變更為中國海警局
發(fā)布日期：2013-10-25 點擊數(shù)：6723
青島市政協(xié)委員、九三學社青島市委秘書長武建平說，目前：我國與日本和韓國在東海、黃海水域漁業(yè)捕撈方面分別簽署了政府間漁業(yè)協(xié)定，前者是1997年11月重新簽署的《中華人民共和國和日本國漁業(yè)協(xié)定》，后者是2000年8月3日簽署的《中華人民共和國和大韓民國政府漁業(yè)協(xié)定》。這兩個《協(xié)定》是我國與日本、韓國在東、黃海水域各自主張200海里專屬經(jīng)濟區(qū)尚未完成劃界前，就漁業(yè)問題做出的臨時性安排。
應該指出的是，在前述兩個《協(xié)定》中，我國與日、韓兩國在政府指定管轄避難港口的聯(lián)絡部門方面存在著很大差異：在《中日漁業(yè)協(xié)定》中，日本政府指定的聯(lián)絡部門為海上保安廳各管區(qū)海上保安本部，在《中韓漁業(yè)協(xié)定》中，韓國政府指定的聯(lián)絡部門為海洋警察部門，而在這兩個《協(xié)定》中，我國政府指定的聯(lián)絡部門都是港務監(jiān)督部門。
今年3月，全國人大十二屆一次會議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責進行了整合，重新組建國家海洋局，對外以中國海警局名義開展海上維權執(zhí)法工作，初步解決了我國政府部門多頭治海、職能重疊的問題。鑒于上述問題，建議進一步理順我國與日、韓在海洋漁業(yè)捕撈相關協(xié)定中存在的工作機制：
1.依據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》和新組建國家海洋局（中國海警局）的工作職責，由外交部牽頭農(nóng)業(yè)部和國家海洋局，對《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》中的相關條款進行重新審定。
2.按照政府部門職責、職權與日本、韓國相對等的原則，將《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》中我國政府指定管轄有關避難港口的對外聯(lián)絡部門變更為中國海警局。同時，中國海警局與我國港務監(jiān)督部門之間建立避難港口的工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制。
3.經(jīng)國務院批準后，將涉及《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》的有關變更事項，分別提交中日、中韓漁業(yè)聯(lián)合委員會的年度會議，經(jīng)各方協(xié)商同意后實施。