關(guān)于取消企業(yè)職工退休行政審批的建議
發(fā)布日期：2013-10-25 點擊數(shù)：10041
山東省章丘市人社局主任、章丘市政協(xié)常委、濟南九三學(xué)社社員吳春明說：
企業(yè)職工退休分為正常退休、特殊工種退休、患病或非因工負(fù)傷退休等三類。
企業(yè)職工正常退休一般要經(jīng)過職工本人申請、職工所在單位審核、單位進(jìn)行公示、經(jīng)辦機構(gòu)審核、本級勞動保障行政部門審批。從申請到批準(zhǔn)至少一個月。
特殊工種人員提前退休審批除履行以上程序，還需要提供連續(xù)15年或累計20年的從事特殊工種的原始檔案、工資支付原始記錄等。本級勞動保障行政部門初審后，還要報市（地）勞動行政部門批準(zhǔn)。從申請到批準(zhǔn)至少兩個月。
因病或非因工傷完全喪失勞動能力的職工申請辦理提前退休或退職的，除前述程序，還需要提供勞動鑒定委員會出具的《職工因病或非因工傷傷殘鑒定表》。從申請到批準(zhǔn)少則半年、多則一年。
按照我國每年辦理退休手續(xù)1000萬計算，僅職工等候的時間至少達(dá)3億個工作日，不但耗費了寶貴的時間資源、人力資源，而且在如此多的程序鏈中滋生民眾抱怨、不公甚至腐敗。
根據(jù)《社會保險法》第十六條，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。目前，各地大都建立了參保人電子檔案，年齡、工作時間、繳費指數(shù)、繳費年限一目了然，設(shè)置行政審批只是畫蛇添足。因此建議取消企業(yè)職工退休行政審批，具體措施如下：
1．取消特殊工種提前退休。特殊工種提前退休是社會保障統(tǒng)籌前的產(chǎn)物，其歷史使命已經(jīng)完結(jié)，特殊工種提前退休設(shè)置行政審批，嚴(yán)重破壞法律的嚴(yán)肅性、市場經(jīng)濟規(guī)律和保險安全，導(dǎo)致造假制假猖獗甚至犯罪?？尚械霓k法就是，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，企業(yè)使用苦、臟、累、險工種的，給予相應(yīng)的工資待遇、縮短工作時間、加強保護(hù)措施以及提前離崗修養(yǎng)。
2．因病或非因工傷完全喪失勞動能力的，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇，不宜與退休混行。
3．降低退休門檻，實行彈性退休制度。達(dá)到退休條件，沒有勞動能力和勞動愿望的可以自愿退休，有勞動能力和勞動愿望的，勞動年齡上不封頂。
取消行政審批后，將職工退休改為備案登記，作為確認(rèn)勞動主體資格的時間節(jié)點。