省政協(xié)十一屆二次會(huì)議集體提案12-加快科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
發(fā)布日期：2014-03-14 點(diǎn)擊數(shù)：6951
九三學(xué)社山東省委
科技創(chuàng)新服務(wù)主要包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒定等。利用信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)科技信息進(jìn)行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索和利用，并以信息產(chǎn)品形式為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)，是科技創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展必然趨勢(shì)。
搭建科技信息服務(wù)平臺(tái)是國(guó)家自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，該類平臺(tái)對(duì)優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技資源開放共享，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)具有重要意義。
一、我省科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前山東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)是：發(fā)展速度加快，貢獻(xiàn)明顯提高，投資增長(zhǎng)顯著，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等。
電信業(yè)發(fā)展位居全國(guó)前列。我省固定電話用戶、移動(dòng)電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量在全國(guó)31各省市區(qū)中分別排在第三、二、四位。
信息傳輸服務(wù)成為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我省信息傳輸服務(wù)占信息服務(wù)業(yè)的比重始終在65%以上,是全省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
軟件業(yè)發(fā)展水平較高,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)。5家企業(yè)進(jìn)入2011年全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng),7家企業(yè)進(jìn)入軟件百?gòu)?qiáng),10家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，濟(jì)南市被工信部授予全國(guó)第2個(gè)“中國(guó)軟件名城”。
產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)日益凸現(xiàn)。山東省電話和寬帶的村通率達(dá)到100%,廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到96%以上。
信息技術(shù)有力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。全省計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)技術(shù)在96%規(guī)模以上的機(jī)械、服裝和家電等企業(yè)中推廣應(yīng)用；計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)在92%規(guī)模以上的化工、建材、造紙、冶金等流程型生產(chǎn)企業(yè)得到應(yīng)用。60%的規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP),產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期縮短75%,生產(chǎn)自動(dòng)控制率達(dá)到95%,產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷率達(dá)到22%。
科技信息服務(wù)網(wǎng)站如雨后春筍迅速增長(zhǎng)。山東科技信息網(wǎng)、濟(jì)南科技信息網(wǎng)、山東省科技咨詢中心網(wǎng)站等省市縣各級(jí)科技信息網(wǎng)，山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、化工信息網(wǎng)、輕工科技信息網(wǎng)等專業(yè)信息網(wǎng)，大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，還有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等網(wǎng)站。網(wǎng)站數(shù)量龐大，覆蓋面寬，為科技創(chuàng)新、科技信息傳播起到了積極推動(dòng)作用。
二、我省科技信息服務(wù)業(yè)目前存在的問題
（一）認(rèn)識(shí)與管理層面上的問題
1．對(duì)科技信息服務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠。在理論研究和服務(wù)實(shí)踐兩方面對(duì)科技信息服務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠，沒有正確認(rèn)識(shí)到科技信息服務(wù)業(yè)的最終目的是服務(wù)；存在著重資源開發(fā)、輕用戶研究，重信息手段、輕服務(wù)效果。
2．缺乏統(tǒng)一性，整體性不強(qiáng)。我省的科技信息服務(wù)存在著部門所有、條塊分割、缺乏宏觀調(diào)控、總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)現(xiàn)象，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)間缺乏合作。
3．法律法規(guī)不健全、與市場(chǎng)相脫節(jié)。在技信息服務(wù)歸口管理、從業(yè)資格審核、從業(yè)人員資格認(rèn)定、市場(chǎng)進(jìn)入條件等方面都沒有明確的政策和法規(guī)，不利于宏觀調(diào)控和管理監(jiān)督。不少信息服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的研究，信息市場(chǎng)發(fā)育不完善，信息服務(wù)產(chǎn)品單一，層次水平不高，不能滿足社會(huì)和用戶多樣的需求。
4．地區(qū)發(fā)展不平衡,東西部差距較大。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)、淄博等東部地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展較快, 而菏澤、德州、濱州等西部地區(qū)在信息技術(shù)掌握和運(yùn)用方面與東部沿海地區(qū)形成明顯差異。農(nóng)村地區(qū)信息服務(wù)業(yè)基本上處于“盲區(qū)”狀態(tài)。
（二）服務(wù)技術(shù)層面上的問題
1．從業(yè)人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。我省乃至我國(guó)眾多科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力差，對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引力，高級(jí)人才嚴(yán)重不足，自主創(chuàng)新能力不足。
2．眾多的科技信息網(wǎng)站普遍存在信息更新慢，信息滯后嚴(yán)重，信息陳舊；科技信息系統(tǒng)性不強(qiáng)，分析、分類不夠，信息分散、凌亂，不易查找。
3．各網(wǎng)站大同小異，無特色，不易成為像新浪、阿里巴巴、淘寶等專業(yè)網(wǎng)站一樣被高效利用。
4．基于無線網(wǎng)絡(luò)的微博、微信、飛信等新型信息傳播手段在科技信息傳播的利用幾乎還是空白。
三、對(duì)我省科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展策略及實(shí)施方案的建議
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施力度，提高管理水平
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立政府公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)整體規(guī)劃和相關(guān)政策措施的制訂工作，對(duì)平臺(tái)建設(shè)重大問題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，保障平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、有序地開展。
2．加大前期投入力度。各級(jí)政府要加大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入力度，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目向公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)傾斜；調(diào)動(dòng)有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織的積極性，吸引社會(huì)各界共同投入公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái)建設(shè)投融資。
3．強(qiáng)化管理。制定公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的管理辦法和制度，強(qiáng)化科學(xué)部署和嚴(yán)格論證，并實(shí)行對(duì)其全過程的規(guī)范管理；建立以績(jī)效考評(píng)為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度；成立用戶委員會(huì)、專家委員會(huì)，對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所需人才培養(yǎng)機(jī)制。
4．資源整合。通過重組、兼并、聯(lián)合以及引進(jìn)外資等途徑，成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超市，加快培育一批服務(wù)專業(yè)化程度高、運(yùn)行規(guī)范的骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上新臺(tái)階
1．建設(shè)目標(biāo)應(yīng)貼近各地發(fā)展實(shí)際。在建設(shè)過程中必須努力做到政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合、地方需求與國(guó)家布局結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合，只有這樣才能對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。
2．運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)有利于整合共享。要積極貫徹落實(shí)“整合、共享、完善、提高”的建設(shè)方針，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，以實(shí)現(xiàn)科技資源的高效利用，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
3．打造科技信息服務(wù)聯(lián)盟。整合科技信息資源，打造科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
（三）建設(shè)或強(qiáng)化建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)
1．大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)。建立與國(guó)家大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的地方特色儀器、設(shè)備協(xié)作網(wǎng)，推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)與共享。
2．科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。打破條塊分割，對(duì)相關(guān)部門和行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)積累的科學(xué)研究、科學(xué)測(cè)試、科學(xué)檢測(cè)、科技統(tǒng)計(jì)、科學(xué)普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理、匯交和建庫(kù)，形成科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類共享服務(wù)體系。
3．科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)。加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源的建設(shè)，逐步建設(shè)各類數(shù)字化的科技文獻(xiàn)資源庫(kù)；促進(jìn)相關(guān)部門、多種類科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接和共享，構(gòu)建種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系。
4．成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技培訓(xùn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。
5．網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)窗口導(dǎo)航網(wǎng)站，積極構(gòu)建服務(wù)于全社會(huì)科技活動(dòng)的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。
6．公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。加大政府支持力度，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)和科研需求，搭建區(qū)域性公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行自主運(yùn)行、自負(fù)盈虧。
（四）加強(qiáng)高級(jí)人才的培養(yǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用
1．加強(qiáng)高級(jí)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)人才的交流引進(jìn)，擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀人才的引入，提高科技服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)科技咨詢師、項(xiàng)目管理師、質(zhì)量認(rèn)證師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
2．大力搭建專業(yè)化、高水平科技服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)。啟動(dòng)一批互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息安全等項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為科技服務(wù)的重要技術(shù)支撐平臺(tái)，將其打造成科技服務(wù)業(yè)的“阿里巴巴”、“淘寶”等知名品牌。
3．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技信息的快速檢索和分析。研發(fā)3D網(wǎng)絡(luò)引擎，建設(shè)以動(dòng)漫、游戲技術(shù)為支撐的更加形象直觀的科技信息傳播平臺(tái)。
4．充分利用基于無線網(wǎng)絡(luò)的微博、微信、飛信等新型信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)科技信息的多渠道傳播，提高信息覆蓋面。
5．強(qiáng)化國(guó)家或地方支持的工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，將網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量納入實(shí)驗(yàn)室和工程中心的考核指標(biāo)。