省政協十一屆二次會議集體提案5-加強土壤保護與修復提高現代農業(yè)發(fā)展水平
發(fā)布日期：2014-03-14 點擊數：7457
九三學社山東省委
作為農業(yè)大省，大力發(fā)展現代農業(yè)對于促進我省農民增收、提高農業(yè)國際競爭力具有十分重要的意義。近年來，我省持續(xù)加大對農業(yè)的支持力度，不斷提高農產品質量和產量，取得了良好的經濟效益。但是，在發(fā)展過程中存在諸如科技水平低、農民現代意識薄弱、基礎設施欠缺等突出問題，致使土壤和水質出現了嚴重問題，不僅危害群眾健康，而且對于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了巨大挑戰(zhàn)。提高現代農業(yè)發(fā)展質量，解決土壤污染、退化等問題，迫在眉睫。
一、現狀及問題
（一）設施菜地施肥過量，導致浪費嚴重。設施蔬菜生產中肥料投入嚴重過量。以壽光為例，設施蔬菜中每年氮、磷、鉀的平均投入量為為作物養(yǎng)分需求量的5倍以上，且投入比例嚴重失衡，磷比例過高，鉀比例偏低，養(yǎng)分比例嚴重失調。用量大和比例失調以及傳統大水大肥的生產模式導致肥料利用率低，氮肥的利用率僅為15至17%，收獲后有44~50%殘留在土壤中，其余35%左右通過各種途徑發(fā)生損失。
（二） 設施菜地土壤退化問題突出。由于連茬種植、過量施用化肥等原因，隨著設施蔬菜種植年限增加，設施土壤質量退化現象越來越嚴重：一是設施土壤鹽分積累，次生鹽漬化、酸化明顯，導致作物根際病害加重、抗逆能力下降、土壤結構被破壞、土壤板結等一系列的問題；二是蔬菜土傳病害，如根結線蟲病、根腐病等危害日益加重，土傳病害已成為壽光等地區(qū)設施蔬菜產業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)；三是作物養(yǎng)分失調、微生物區(qū)系破壞。有機肥以雞糞、豬糞為主，纖維素較少，致使導致土壤微生物群落失衡，影響?zhàn)B分的良性循環(huán)，土壤碳氮比的降低也加劇了土壤根結線蟲的繁殖，影響土壤質量和蔬菜產量。
（三）重金屬含量存在風險。與國家土壤環(huán)境質量II級標準比較，我省設施菜地重金屬總體含量均在國家允許范圍內，土壤重金屬含量整體狀況尚可。但個別重金屬含明顯超標，尤其是鎘超標問題最為突出，超標率達27%，而有機肥可能為設施菜地重金屬的主要來源。另外，我省設施菜地土壤中砷含量較農田土壤有所提高，雖然沒有超過國家標準，但有隨年限增加累積的趨勢，長期種植之后可能帶來一定程度的環(huán)境安全風險。
（四）土壤有機質含量偏低，滿足不了作物持續(xù)增產的需要。果園有機質含量普遍偏低，并且由于缺乏有機肥投入和大量氮肥的施用，膠東等地區(qū)果園土壤碳、氮持續(xù)下降，威脅土壤質量安全，嚴重影響到蘋果等產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我省果園管理大部分采用清耕制，使果園土壤有機質缺少補充來源。有些果園竟然近10年時間沒有施用任何有機肥料，土壤有機質不僅沒有得到提高，甚至連基本的補充、更新都得不到保證。
（五）果園土壤酸化嚴重，導致病害及減產。我省蘋果園土壤已嚴重酸化，使土壤中有效鐵、錳含量過高，土壤出現缺鈣、鎂、鉬等，造成的果樹病害會越來越多，如缺鈣引發(fā)的苦痘病，錳中毒引發(fā)的粗皮病等，使果實品質下降、產量降低，甚至絕產。果樹粗皮病和苦痘病在酸性土壤上的發(fā)病率分別達到76%和48%以上，較中性土壤發(fā)病率分別提高67和38個百分點。此外，土壤酸化影響營養(yǎng)元素的良性循環(huán)，造成農業(yè)減產。
（六）果園土壤耕層變淺，限制產量提升。我省果園自20世紀90年代開始，土壤耕作大量采用旋耕制，多年旋耕使耕層變淺，犁底層上升。耕層變淺使土壤通透性差，土壤保水保肥性能下降，抗旱、抗寒、防澇能力降低，根系吸收養(yǎng)分的范圍縮小，成為當前產量進一步提高的主要限制因素之一。
二、對策建議
上述問題的長期存在和持續(xù)加重導致產品質、量雙降，農民減產減收。土壤質量問題已成為制約我省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，并已成為威脅生態(tài)環(huán)境安全和群眾健康的重要因素。因此，開展積極的進行預防和修復，提高土壤生產力，確保農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。建議：
（一）加強技術創(chuàng)新。加強科技攻關與創(chuàng)新，提高資源利用率、減小對環(huán)境的影響。一是測土配方施肥技術，有針對性地補充作物所需的營養(yǎng)元素，實現各種養(yǎng)分平衡供應，滿足作物的需要；二是水肥一體化微灌施肥技術，提高施肥均勻性、實現施肥的作物長勢一致，提高水肥利用效率，既可增加又能有效緩解面源污染嚴重的問題；三是填閑作物削減鹽分累積技術，選擇合適的填閑作物，通過其對土壤硝酸鹽的吸收利用，阻控硝態(tài)氮向地下水的淋溶對于保護環(huán)境和提高肥料利用率改善土壤質量；四是施用高碳氮比有機物料，改善土壤作物養(yǎng)分失調、微生物區(qū)系破壞，土傳病害嚴重的問題，緩解作物病害、提高產量；五是果園生草技術，提高土壤有機質、減少水土流失，考慮到我省實際情況和技術可靠度，鼠茅草既可以緩解了與果樹爭水爭肥問題又因自然倒伏枯萎及容易降解而省工環(huán)保的目的；六是果園酸化土壤改良技術，通過采用水肥一體化微灌施肥技術控制氮肥用量和施用生石灰和土壤改良劑來降低土壤酸性。
（二）完善科技推廣體系。一是重點加強縣級推廣部門的建設，使之成為向上連接各級科研機構，向下連接農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村合作組織、專業(yè)農戶、示范農戶、村級農民技術員(村干部)等的紐帶；二是建立村級農民技術員隊伍，結合當地的主要產業(yè)，每個行政村確立一名接受能力強農民技術員，可以從村干部或者示范農戶中產生。主要職能是聯系上級技術推廣部門，對當地農民實行現場指導，并進行新技術的示范；三是加大農資、種子及灌溉設備的補貼力度，使得一些新技術、新產品得到充分的利用。
（三）提高農業(yè)產業(yè)化水平。一是在農民自愿的基礎上鼓勵土地經營權的集中，實行規(guī)?；a管理；二是通過農民之間各種形式的合作，實現區(qū)域種植的專業(yè)化，用區(qū)域種植規(guī)?；蜕鐣?，克服一家一戶小規(guī)模經營的缺陷，有利于新技術的推廣和提高農業(yè)現代化水平。
（四）因地制宜的制定農業(yè)減排政策框架和配套制度。針對化肥和農藥使用及管理問題，建立現代農業(yè)操作規(guī)范體系，引導和幫助農民科學施肥、安全用藥。加大規(guī)模化、科學化畜禽養(yǎng)殖管理，促進有機廢物的循環(huán)利用，提高養(yǎng)殖場畜禽排放物的無害化處理和資源化率，從源頭上降低面源污染的產生壓力。