為改革建言 為發(fā)展獻策
發(fā)布日期：2014-04-04 點擊數(shù)：5549
——九三學社威海市委暨主委賈國哲先進事跡側記
2014年1月9日，市長張惠同志在威海市第十六屆人民代表大會第三次會議上所作《政府工作報告》，集中采納了九三學社威海市委主委賈國哲同志在《政府工作報告》（草案）征求意見會上提出的 “大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”等六條重要建議。在接下來的“兩會”期間，作為中共威海市委副書記、威海人民政府市長的張惠同志，又對賈國哲《關于切實減輕中小學生負擔的建議》、《關于打通中介機構服務制約瓶頸，提高審批質(zhì)量效率的建議》等兩件建議分別作了重要批示?！墩ぷ鲌蟾妗芳胁杉{“一家之言” 6條建議，市領導百忙中認真閱讀參政黨所提建議并作出批示，一時成了2014年威海“兩會”的轟動性新聞，同時也引起了相關部門、有關領導的極大重視。中共威海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李在武在深入調(diào)查研究的基礎上，近日就九三學社威海市委及其主委賈國哲積極參政議政、建言獻策行為發(fā)表感言說：民主黨派的同志欲求更為有效地參政議政，就要“深入調(diào)查研究，既要獨具慧眼，善于發(fā)現(xiàn)問題，又要善于思考，有針對性地提出‘錦囊妙計’，力求做到言人之所未敢言，言人之所未能言，‘建’別人所未‘建’，‘發(fā)’別人所未‘發(fā)’，靠積極作為彰顯價值、凸現(xiàn)地位。九三學社威海市委在這方面做得很好，有這方面的傳統(tǒng)，賈國哲主委對調(diào)研工作十分重視，親力親為，效果很好……”。與此同時，李在武同志批示說：“請統(tǒng)戰(zhàn)部黨派科考慮以適當形式宣傳推介九三學社的好經(jīng)驗、好做法……”。
九三學社威海市委如何能在平凡中凸現(xiàn)價值，又是如何發(fā)揮優(yōu)勢建設黨和人民滿意的參政黨的？賈國哲一語給出了答案——以科學技術界優(yōu)秀知識分子為主體的九三學社全體威海同仁，原本就根植于人民群眾之中，所取得的每一點滴成就，也無一不是來源于人民群眾，得自于深入調(diào)查研究。
堅定信念，理論研究注重接地氣
九三學社威海市委高度重視思想建設和理論建設，近年來先后開展了以堅持走中國特色社會主義道路為主題的理論探討活動及樹立和踐行社會主義核心價值體系、“同心”思想系列教育活動，組織社員深入學習楊佳、劉瑞玉先進事跡，通過理論學習和一系列教育實踐活動，使廣大社員進一步增強了“三個自信”，呈現(xiàn)出一波又一波學習典型、競先創(chuàng)優(yōu)的高潮。道路自信源自理論自信，政治上堅定關鍵是理論上堅定。賈國哲同志和社市委一班人一起，從問題出發(fā)學習理論，同時又用理論闡釋遇到的問題，探索需要完善的問題，進而提出新的理論觀點，不斷使理論水平得以整體提升。在深入學習探討、不斷升華提高的過程中，主委賈國哲同志總是能以敏銳獨到的眼光，及時捕捉、總結帶有普遍指導意義的新思維、新觀點。
2010年3月，賈國哲在全國首次提出“九三學社核心價值觀”的概念，撰寫了《社會主義核心價值體系建設與九三學社核心價值觀》，得到社領導和國內(nèi)眾多知名專家、學者的認可，此后，越來越多的人開始引用、沿用這一提法并持續(xù)深入、廣泛研究探討。2011年，賈國哲所撰《關于民主黨派參與加強和創(chuàng)新社會管理的思考》一文在《山東統(tǒng)一戰(zhàn)線》上發(fā)表后，引起省內(nèi)外多位領導、專家的很高評價，時任中共威海市委副書記邊祥慧專門作出重要批示，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門幫助民主黨派在加強和創(chuàng)新社會管理工作中深入探索實踐，不斷總結新成果、新經(jīng)驗。
2012年，賈國哲基于“要在社員中大力弘揚參政黨優(yōu)秀文化、優(yōu)秀成果，凝聚主動高效參政議政思想共識”的深度思考，連續(xù)撰寫并發(fā)表了《關于我國參政黨文化建設的思考》、《回顧參政黨文化歷史，凝聚思想共識和力量》、《“同心”思想與參政黨文化及其二者的關系》等三篇論文，在社內(nèi)和民主派中引起很大反響，后來，這三篇文章分別獲得了國家級、省級優(yōu)秀論文獎。
2013年，賈國哲應《團結報》之約，撰就《凝聚改革共識和力量》專稿，發(fā)表后再一次引起社內(nèi)、學界熱情關注，多家媒體要求轉載。本年，賈國哲又奮筆疾書，先后撰就《弘揚民主科學精神，推進政府職能轉變》、《提高提案質(zhì)量和水平之管見》兩篇重磅論文，分別在《委員天地》和《聯(lián)合日報》上發(fā)表，獲得了省政協(xié)領導的高度評價，推薦在政協(xié)山東省委員會官網(wǎng)長期掛載，以供各地政協(xié)委員、各民主黨派人士學習參考。這兩篇文章也相繼獲獎，后者榮獲九三學社山東省委2013年度宣傳工作新聞作品（理論論文類）一等獎。
理論研究成果越來越多，影響越來越大，賈國哲的名頭也越來越響，但隨之而來的，也生發(fā)出一些莫名其妙的“關心”閑話。閑話不閑，當然話出有因——毋庸諱言，民主黨的政治理論研究特別是參政議政學術研究，在一些人看來，歷來是個敏感地帶，因此有人關切地勸告說：“你一個經(jīng)濟學專家，可別把精力放錯了地方??！出自你手的一些政治理論探索文章如此新穎超前，萬一哪天又要“反右”或者“反左”，怎么辦？”面對如此發(fā)問，賈國哲報以輕松一笑，回答：“我們強調(diào)‘三個自信’，自己首先要有堅定不移的信念。再說了，我的理論探索根植于中國大地，我們的執(zhí)政黨和人民群眾到什么時候也都會保護我的。同時我也深信，理論的光輝必然會照耀參政黨的步履更加穩(wěn)健，更加持久。”
正是由于賈國哲敢為天下先的膽識和在理論研究方面所取得的一系列重要突破，九三學社有關領導慧眼識英才，特別聘請他為 “九三學社中央思想建設研究中心研究員”。
參政議政，建言獻策頻亮金點子
賈國哲認為，議政建言，就是要圍繞執(zhí)政黨地方黨委和政府的中心工作，圍繞社會熱點和民生保障等問題出謀劃策，敢于和善于為經(jīng)濟社會改革發(fā)展“把脈問診”，“開方治病”。
多年來，九三學社威海市委帶領廣大社員積極履職，建言獻策，頻亮金點子，自2005年11月社市委成立以來，共提交市政協(xié)提案282件、提交省政協(xié)提案13件、提交市人大建議30件，向中共威海市委提交調(diào)研報告9件；先后有9件重點提案在市政協(xié)全體會議議政會上發(fā)言交流或書面交流，有59件提案被評為優(yōu)秀提案。提案（建議）不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量普遍較高，很多具有前瞻性、建設性的意見和建議，相繼得到采納和落實，贏得了社會各界的普遍贊譽。
領導率先垂范，帶頭深入調(diào)研并撰寫調(diào)研報告、政協(xié)提案和人大建議，是九三學社威海市委的鮮明特色。
主委賈國哲同志始終牢記自己的使命和職責，為黨和政府、企事業(yè)機關單位建言獻策，排憂解難，為百姓鼓呼吶喊，以身作則帶頭多寫提案寫好提案。15年來，他個人共撰寫提案（建議）89件，平均每年近6件，其中有12件獲市領導批示，被譽為“提案大戶”、“建議大戶”，榮獲社中央、社省委多次表彰。他提出的《建議盡快建立健全開發(fā)區(qū)預算管理和監(jiān)督機制》的建議被采納，威海市自2011年起，將高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩個開發(fā)區(qū)管委會預決算納入市人代會及其常委會監(jiān)督范圍，并制定了具體審議程序，從而解決了威海市從上世紀90年代初建立的兩個國家級開發(fā)區(qū)預算收支一直未納入本級預算管理和市人大監(jiān)督的問題。2011年，他執(zhí)筆撰寫了《關于加強食品安全信息平臺建設的調(diào)研報告》，提出了“構筑兩個平臺”的建設性意見：一是構筑全市共享的綜合信息化監(jiān)管平臺，打造全方位的食品安全責任追究和信息化追溯體系以及監(jiān)管部門績效考核體系；二是構筑食品安全民主監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，積極發(fā)動多方力量廣泛參與監(jiān)督管理。報告提出，要對已有的食品安全監(jiān)管信息化平臺進行資源整合、升級，形成全市統(tǒng)一的監(jiān)管體系。這些建議均得到了采納。2011年，他提交的《關于規(guī)范和解決地方權證交易遺留問題的建議》被政府采納后，解決遺留了18年原威海華聯(lián)商廈被煙臺振華公司收購后地方權證交易遺留問題，為4千多名市民群眾追索退還了5000多萬元資金，將多年的馬拉松式上訪畫上了句號。2012年提交的《關于完善我市機關職工收入的建議》，市委市政府高度重視，市長張慧親自督辦該建議，從而解決了環(huán)翠區(qū)、市直機關和兩個開發(fā)區(qū)十多年來機關職工收入高低懸殊、6年收入沒有增長的問題。在每年的《政府工作報告》征求意見座談會上，賈國哲歷來敢吐真言，又總是會有多項意見和建議被政府當成“金點子”予以采納。
屢見新成果，頗亮金點子，那是因為賈國哲具有超人的智慧嗎？賈國哲出語異常平實：“就是想做點事，多做點有意義的事，對得起領導和群眾的關心托付，對得起自己的良心，對得起我們參政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。”透過如此平實的語言，我們窺見的是一位優(yōu)秀知識分子、一位九三學社優(yōu)秀地方帶頭人的使命感和吃苦精神。
熟知賈國哲的人都知道他有個習慣，好問、好記、常走神。好問——每逢遇到他感興趣的話題，總會不管不顧地一再追根究底，直到弄清來龍去脈。好記——即使正在看著一個很感興趣的電視劇，一旦有新想法閃現(xiàn)，也總會立即摸起筆打開筆記本，當即記錄在案。常走神——用一句玩笑話說，那是因為靈感突顯而“上神”了。
2011年春節(jié)，賈國哲一家其樂融融地吃了一頓年夜飯，正月初一妻子女兒就踏上了假日出游旅途，此后幾天，他個人在親友的視線中竟然“失蹤”了——他把自己關在家中，謝絕一切大年應酬，等到把全家人吃剩下的一大桌年夜飯陸陸續(xù)續(xù)想起來就吃打掃了個精光，《關于促進半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游一體化的建議》等4件省政協(xié)提案的寫作任務也全部完工了。在省政協(xié)十屆四次會議上，賈國哲的這四件提案一時成了熱門話題，《聯(lián)合日報》、《山東商報》等報紙進行了大篇幅報道，人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、山東新聞聯(lián)播等14家媒體和網(wǎng)站予以報道或全文轉載，同時也理所當然地引起了省政府有關部門的重視和研究，并相繼得到一定程度的采納。
作為一名經(jīng)濟專家的學者型領導干部，賈國哲歷來看重修身養(yǎng)性、慎獨自律。正因為淡泊名利和精神內(nèi)守，這才能安下心來，學得進去，寧靜致遠，思路大開，文思泉涌，華章井噴！幾年下來，他在學習中研究，在研究中學習，共發(fā)表各門類論文60多篇，可以說件件是精品。當他把其中的一部分轉化成委員提案、代表建議，于是也就順理成章地引起了共鳴，收獲了果實，贏得了贊譽。比如《關于加快建設海洋強省的建議》的省政協(xié)委員提案，就是由他的一篇論文轉化而來。當然，對一些優(yōu)秀提案、建議，他也會往來窮究，再度深化，進而轉化成高質(zhì)量的論文予以發(fā)表。
賈國哲認為，做為參政黨一分子，參政途徑不一而足，參政形式多種多樣，只要是發(fā)自于擁戴中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，關心區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民群眾代言請命，就不必人為設限，左顧右盼，縮手縮腳。2013年省政協(xié)舉辦 “全省政協(xié)提高提案質(zhì)量研討班”，賈國哲獲邀作為全省5位個人代表之一，為全省地市政協(xié)領導和骨干委員舉辦面對面典型經(jīng)驗交流講座，結果贏得了如潮好評。2013年9、10月間，他相繼應環(huán)翠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和威海市委統(tǒng)戰(zhàn)部之邀，為環(huán)翠區(qū)黨外代表人士和全市民主黨派新成員做了如何提高提案質(zhì)量和水平的輔導報告，結果就因這兩場輔導報告，賈國哲成了許多人的“良師益友”，在此之后，不少人以“學生”身分禮請賈國哲為其評點論文，審訂修改“提案”、“建議”。
奮發(fā)有為，上下同心共筑中國夢
與賈國哲交談，不時會感覺這人心中有一團火，當談到民主黨派基層組織的隊伍建設、民主黨派的作用，他的極富煽動性的談吐，噴涌而出的激情，分明在確切無疑地詮釋著什么是“拳拳赤子心，殷殷報國情。”
“社中央、社省委給了我那么多榮譽，如此信任我，中共威海市委、市政府給九三威海市委和我個人提供了這么好的工作、生活條件，我個人現(xiàn)在又是領導干部，身處偉大的圓夢時代，我們有什么理由不多做點事情呢？”賈國哲打著手勢說話，一說起這個話題就剎不車。
賈國哲對他社內(nèi)同志說：“執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨從政治上愛護我們，從生活上關心我們，不是要讓我們養(yǎng)尊處優(yōu)，更不是要讓我們專唱反調(diào)，我們是參政黨，不是在野黨，說話辦事，都要和執(zhí)政黨一心一意，都要從國富民強、為人民群眾謀福祉的愿望出發(fā)。加入民主黨派不是為了裝樣子，不是為了弄個好聽的名聲，而是要團結在組織的周圍，實現(xiàn)一番人生作為！”
從這一愿望出發(fā)，九三學社威海市委非常重視社內(nèi)激勵機制和制度建設，尤其在參政議政制度化、規(guī)范化建設方面，可謂獨出心裁，獨具匠心，獨樹一幟！
首先，九三學社威海市委一班人特別注重發(fā)揮集體智慧，深入調(diào)查研究，為中共威海市委市政府提交高質(zhì)量的調(diào)研報告。2012年，他們向中共威海市委提交了《關于發(fā)展威海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告》，報告得到市委書記孫述濤的高度評價并作了重要批示，指示發(fā)改委“此項工作要有實際性支持意見，更要整合區(qū)域內(nèi)資源，鼓勵相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。市發(fā)改委遵照孫述濤同志指示，認真研究了九三學社的調(diào)研報告，對如何發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)做了全面地思考和研究，形成了關于落實領導批示的報告，組織推動報告的落實。在此前后，社市委提寫的《關于我市技術創(chuàng)新平臺建設的調(diào)查報告》、《關于發(fā)展我市金融服務業(yè)的調(diào)研報告》、《關于促進我市特種毛皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》等，均得到中共威海市委、市政府領導的重要批示和有關部門的認真借鑒采納。2013年，社市委提交的《關于促進我市水產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的調(diào)研報告》、《關于我市金融服務三農(nóng)的調(diào)研報告》，雙雙獲評威海市民主黨派優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎。
在工作實踐中，他們不斷總結經(jīng)驗，制定并逐步完善了《基層組織工作考核辦法》和《基層支社考核手冊》，規(guī)定市人大代表、市政協(xié)委員每人每年必須完成2件建議或提案，在全體社員中開展“一人一建議”、“一人一提案”活動，激勵社員的使命感、責任心不斷提升，進而提出了大量高質(zhì)量提案。社員韓曉弟《關于規(guī)范榮成天鵝湖自然保護區(qū)生態(tài)旅游的建議》，得到了榮成市政府高度重視并采納落實。2013年，社員曲興在市政協(xié)議政會上《關于大力推動市區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展的建議》的發(fā)言，得到了市政府的高度重視和交通運輸?shù)炔块T的認真借鑒采納，市政府研究制定了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》，市財政局撥付資金5000多萬元用于城區(qū)公交車輛的購置更新。
每當談起班子成員的作用和社員的成就，賈國哲總是如數(shù)家珍，眼角眉稍寫滿了自豪。然而，當話題回到對榮譽的感想，他又心思凝重地說：“做了一點工作，取得了點滴成績，這是應該的。我平時想得更多的是，各級組織和領導的肯定、表揚，是對社市委和我本人的鞭策和鼓勵，我們的工作還存在許多不足，有待不斷改進。”話鋒一轉，賈國哲目光如炬，神態(tài)堅定地說：“無論在什么情況下，做為參政黨的骨干分子，首先要堅定信念！我們現(xiàn)在身處一個偉大的時代，那就更該團結一心，奮發(fā)作為，不負重托，不辱使命，共同為圓中國夢添磚加瓦，竭智盡忠，發(fā)光發(fā)熱！”
(九三學社威海市委)