關(guān)于改進(jìn)海洋管理方式的建議
發(fā)布日期：2014-05-04 點(diǎn)擊數(shù)：22710
九三學(xué)社青島社員，青島海洋地質(zhì)研究所研究員顧兆峰說(shuō):按照世界海洋法公約，我國(guó)海洋國(guó)土面積約300萬(wàn)平方公里，接近陸地面積的三分之一。但由于長(zhǎng)期缺少有效主權(quán)控制、管理措施，導(dǎo)致我國(guó)目前面臨非常嚴(yán)峻的海洋形勢(shì)。
一方面，由于我國(guó)缺乏對(duì)主權(quán)島嶼與海域的實(shí)際控制措施，造成了我國(guó)主權(quán)海域被周邊國(guó)家不斷蠶食，目前導(dǎo)致我國(guó)超過(guò)120萬(wàn)平方公里的主權(quán)海域與周邊國(guó)家存在爭(zhēng)議，爭(zhēng)議區(qū)的海洋國(guó)土被侵占、海洋資源被掠奪、海洋軍事力量被壓制、海洋調(diào)查研究活動(dòng)被干擾、漁民被驅(qū)趕勒索、油氣勘探開發(fā)活動(dòng)無(wú)法開展，我國(guó)的海洋國(guó)土正面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。
另一方面，我國(guó)入海河流沿岸與沿海地區(qū)污染企業(yè)眾多、違法排污現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)近岸海域普遍嚴(yán)重污染、水質(zhì)嚴(yán)重惡化，同時(shí)，濫捕現(xiàn)象嚴(yán)重造成我國(guó)近海浮游、底棲漁業(yè)資源枯竭，近海捕撈漁業(yè)面臨絕收的局面。海洋污染與過(guò)度捕撈等重視短期利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，極大降低了我國(guó)近海海域開發(fā)使用的長(zhǎng)期價(jià)值。
為改變我國(guó)海洋主權(quán)所面臨的被動(dòng)局面和不利于海洋長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國(guó)應(yīng)盡快改革海洋管理方式，以維護(hù)海洋主權(quán)、真正發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)。
為此建議:
實(shí)行獨(dú)立的海區(qū)行政區(qū)劃，改變以往重視陸地、輕視海洋的管理觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)海島及其周邊海域、海底的全面有效管理；
全面實(shí)施船舶AIS身份識(shí)別，由海警對(duì)主權(quán)海域船舶活動(dòng)實(shí)施檢查監(jiān)督；
由海警對(duì)我國(guó)主權(quán)海域邊疆實(shí)施定期巡邏，制止外籍不法船只越界行為，宣示我國(guó)的海洋主權(quán)；
對(duì)捕撈漁船按照作業(yè)海域?qū)嵤┡漕~管理與網(wǎng)具嚴(yán)格檢查制度；禁止近岸海域大型網(wǎng)具作業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，杜絕幼魚捕撈現(xiàn)象；
改革戶籍管理制度，實(shí)施海島戶籍登記管理，鼓勵(lì)公民在前沿海島長(zhǎng)期居住，強(qiáng)化我國(guó)前沿海島的主權(quán)象征；
實(shí)施沿岸海域水質(zhì)定期檢測(cè)、上報(bào)全國(guó)人大、社會(huì)公示制度，并實(shí)施海洋污染責(zé)任主體嚴(yán)厲懲罰與賠償制度。