關(guān)于調(diào)整黃標車強制報廢年限的建議
發(fā)布日期：2014-05-04 點擊數(shù)：23824
九三學社青島社員、青島市市南區(qū)政協(xié)委員、青島市機動車排氣污染監(jiān)控中心高級工程師呂海峰說：
2013年國務院發(fā)布了《大氣污染物防治行動計劃》（簡稱計劃），全面系統(tǒng)地部署了包括機動車在內(nèi)的大氣污染防治各項工作，明確提出了“加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。”
但是，各地采取的黃標車淘汰措施主要是限行和經(jīng)濟補償相結(jié)合的辦法，疏堵結(jié)合，促進黃標車的淘汰。然而，按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《機動車強制報廢標準規(guī)定》，以重型柴油黃標貨車為例，強制報廢年限為15年，要在2015年前淘汰，部分需要提前5年報廢。一方面，這部分黃標車可以自由參加車輛的審驗，取得安全技術(shù)檢驗合格標志后取得合法上路行駛的條件。另一方面，各地政府又出臺了禁行管理措施，禁止黃標車上路行駛。這兩項法規(guī)，一定程度上造成了相互之間的矛盾，部分地區(qū)在執(zhí)行禁行措施的時候還引起了一定社會的矛盾。此外，各地政府在執(zhí)行禁行過程中，需要投入較多的人力、物力，才能確保禁行措施的落實到位，否則，禁行也只是一個表面文章，對于大氣污染防治工作起不到好的效果。
為貫徹落實《計劃》的有關(guān)內(nèi)容，京津冀、長三角、珠三角等地政府紛紛出臺相應的文件，進一步加大對黃標車的淘汰力度，部分省市甚至將黃標車淘汰工作納入政府目標責任考核體系中。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，機動車保有量迅猛增長，機動車污染物排放量相應大幅增長，給城市空氣質(zhì)量帶來巨大的壓力，成為廣大市民關(guān)注的熱點難點問題，治理機動車排氣污染已成為改善空氣質(zhì)量，保障群眾呼吸健康的關(guān)鍵。
為此建議：
1.黃標車由于出廠時間較長，工藝技術(shù)落后，燃油消耗和維修成本都相對較高，污染物的排放量較大，為保證國務院《計劃》的順利實施，減少行政成本的投入，建議從國家層面上，結(jié)合黃標車的分布狀況，合理提出淘汰的進程，并結(jié)合淘汰進程，研究修改黃標車的強制報廢標準，從根本上確立黃標車淘汰報廢的進程，提高政府資金的使用效率。
2.參照國家汽車以舊換新的政策，出臺黃標車淘汰補助政策，對提前淘汰的黃標車進行補助，引導車主提前進行淘汰。
3.對未按期報廢的黃標車，加大道路執(zhí)法監(jiān)管，對黃標車上路行駛就可以按照《道交法》進行處罰，提高執(zhí)法效率。