圍繞中心獻良策 樹立形象展風采
發(fā)布日期：2008-09-17 點擊數：6932
一、要學習多方面的知識，提高參政議政建言獻策能力
參政議政建言獻策是一門學問。它要求抓宏觀、議大事。要求站在全局的高度，提出問題，拿出解決問題的辦法。要提高這方面的能力，增強駕馭宏觀大事的本領，沒有捷徑可走，唯一的辦法就是學習。只有學習好，才能站得高、看得遠，才能提高分析問題的能力。要關注國家省市地方的黨代會和兩會，關注國家及本地方發(fā)展的大方向，特別要努力學習，深刻領會中共中央、國務院的有關文件，學習好各級的政府工作報告及其相關文件，這樣做才能把握住建言獻策以及提案的大方向，你所提出建議或者提案符合黨委政府的中心，符合各級政府的大戰(zhàn)略大部署。只有這樣才能得到各級領導的批示、贊同、應用，甚至是一次有價值建議而得到重用提拔。在1997 年前我縣是一個在中國窮的出名的窮縣，時任縣委書記的王樹理、縣長郭宗治同志勵精圖治，有海納百川之胸懷，在全縣干部群眾中開展“如何實現慶云經濟跳躍式發(fā)展”的大討論，我當時是一個最普通的黨外技術干部，自己作為一個慶云人，面對家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌非常痛心，在我?guī)啄觌娏ぷ骺梢宰弑閼c云深入了解的基礎上，認真仔細的逐句推敲，寫了一個加快慶云大發(fā)展的建議，我根據慶云的實際，提出發(fā)展慶云首先要建設市場、加大慶云對外的宣傳力度、重視人才的合理使用、加大接待場所建設，提高接待能力、出重拳打擊三亂五霸、下大氣力招商引資、大膽開拓新思路改變慶云工業(yè)結構等，引起書記、縣長的高度重視，并被提名為副縣長候選人，1998年當選為副縣長，那時我46周歲。
二、要深入調研，把握建言獻策的一些原則
調查研究是謀事之基，成事之道。只有深入調研，才能不斷獲得建言獻策的豐足信息。要經常深入基層，深入群眾，了解群眾的真實情況，反映社會各界人士的愿望和呼聲。組織上安排的參政議政活動要積極參加，不錯過機會，以便多學習、多知情。平時關心國家大事，省市縣的大事，發(fā)現問題，存入記憶庫，隨時可以拿出來用。1999 年我代表德州市委組織部做為德州市六縣市區(qū)赴浙江掛職總領隊，在浙江掛職期間，深入企業(yè)、深入市場、廣交朋友、調查研究，自己以身作則，堅持寫調查報告，并讓所有掛職的同志寫調查考察報告，交往德州市委組織部和各自的縣市區(qū)主要領導，這些考察調查報告拉開了德州在浙江招商引資的大序幕，時任縣委書記的郭宗治同志多次提名表揚。
2001-2003 以我為首組成慶云招商團南下北上進行招商引資，足跡走遍了浙江、江蘇、上海、福建、廣東、河南、湖北、河北、天津、北京寫出了有價值的考察調研報告近20 余篇，其中“進一步認識浙江增強做好招商引資的針對性”發(fā)表在德州市人民政府調研室的2001 年8 月20 日《政務通訊》第25 期上，引起市府領導的高度重視。我所撰寫的“如何做好招商工作”發(fā)表在2001 年9 月3 日-9 月5 日《德州日報》上，更進一步引起德州市府領導的重視，郭宗治副市長決定在德州市培訓大批招商能手，由我任主講，培訓各縣市區(qū)負責招商的副書記、常委、副縣市區(qū)長、市直部門的專業(yè)招商局長、專職招商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等干部，在市委黨校一連培訓了三期，引起了強烈反響，每個縣市區(qū)再三要求我去講課，學習慶云的招商經驗，經過培訓，培訓出了一大批懂招商會招商的高級人才，在德州市招商引資的戰(zhàn)場發(fā)揮了極大作用。
2001年我縣在聘請大連設計院搞縣城規(guī)劃時，當時提出的規(guī)劃是15 平方公里，我馬上寫出“關于對慶云規(guī)劃的建議”，一是要借鑒先進發(fā)達省份的縣市規(guī)劃；二是慶云經濟發(fā)展的三條隆起帶；三是要規(guī)劃好旅游區(qū)；四是要制定好區(qū)域的劃分；五是規(guī)劃中的慶云大城區(qū)；六是要膨脹人口；七是慶云的幾個優(yōu)勢；八是山東發(fā)展的大趨勢。由于我的建議理由充分，所以最后定出的規(guī)劃面積翻了一番，達到30 平方公里，實現了真正意義的小縣域大縣城。
我縣在2001年以前雖然建了十幾處專業(yè)批發(fā)市場，但臟亂差缺少形象，根據這一情況我寫了“把市場廣場做為2002 年實事之一的建議”，這一建議得到縣委縣府主要領導及班子成員的共鳴，得到了人民群眾的認可，一個寬120 米長850 米的商貿廣場就實施了?，F在成為慶云的一大標志，更是附近縣市的批發(fā)商，人民群眾購物休閑的好去處。
要樹立精品意識?？偟囊笫牵哼x擇題目要求小求準；觀點立意要求深求新；建議部分要求細求實。篩選建言獻策以及提案內容的方法，有的人總結出三種：一是自上而下式?？瓷霞壱笞龅?，而本地區(qū)、本部門沒有做的；二是自下而上式。從周圍群眾關心的熱點問題上提煉；三是橫向移植式。看外地有什么先進經驗，可以拿來為我所用。這些經驗之談，都值得很好借鑒。我在任政協副主席這些年來，遵循這三種方式建言獻策或者寫提案，圍繞我縣的招商引資、市場建設發(fā)展、新農村建設、民營經濟、工業(yè)項目、開發(fā)區(qū)建設、農林牧水、公路交通、城建、廣播電視、史志、文化旅游、平安慶云等寫出了建議提案調研報告100 多篇，得到縣委縣府主要領導的認可，做到件件有答復，為縣委縣府的決策及部門行政，人民群眾關心的有關問題得以解決，起到了一個政協委員的作用。特別我在2006年7 月21 日所寫的“借勢大發(fā)展再掀招商引資新高潮”的提案，縣委書記翟長生同志閱后批示：“保坤同志的一些建議很有新意，請黨政兩個班子成員認真學習”。在我縣干部隊伍和政協委員中引起很大反響，提高了自己參政議政能力，更加增強了信心、決心寫出更多的好的建議調研報告和提案來，為慶云的大發(fā)展做出自己的貢獻。
要找大政方針已定，但遠遠未能全面落實的問題；或是一個部門難以辦到，需要多個部門統(tǒng)一協調的問題；無主管部門屬于夾縫中的問題；橫向比較存在明顯差距的問題；群眾反映強烈的問題。選準題目后，制作標題要醒目，簡短鮮明地表達主題，讓人一看就能注意，令其非看下去不可。
要關注新聞，電視的、報紙的、網絡的、廣播的，這些新聞包括國際的、國內的，本省市縣的新聞，更要關注其它省市的新聞，充分利用這些信息資源，開闊視野，豐富自己建言獻策和提案的內容。要站得高，看得遠，想大事，議大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全國乃至世界，多抓一些牽動性大，能起到“四兩撥千斤”作用的問題。要從關注樓前、門前、眼前，向關注宏觀、大事、長遠轉變。比如國際的石油大漲價雖然是壞事，但它必然會給一些新能源的研究利用帶來大空間，所以可以在新能源的課題上廣做大文章，如有突破，就會引起國內外的關注。又如在國家發(fā)展的大戰(zhàn)略上，中央和國務院把天津濱海新區(qū)的開發(fā)、京津冀環(huán)渤海經濟圈的大發(fā)展列入了國家的十一五規(guī)劃。稱該經濟圈是以珠江三角洲和長江三角洲之后，中國騰飛的第三級。這一區(qū)域將掀起我國改革開放的第三次浪潮，從而徹底改變我國區(qū)域發(fā)展“南高北低”不平衡狀況。我市在歷史上多次隸屬河北省，同天津、北京有著千絲萬縷的聯系，應抓緊做好融入的大文章，山東省又把德州市劃為了省會城市經濟圈，根據這些新聞，我馬上寫出了"德州借圈發(fā)展"的提案。
正文要充實。既有看法，又有辦法；既看病，又開處方。要多用一些生動樸實的群眾語言，讓人如臨其境，如聞其聲。建議部分是重頭戲，一定要寫好。把緊要的話講出來，把重要的理點出來，把關鍵的數摳出來。文字不要太長，開門見山，單刀直入，多寫短文。
要關注熱點，關注民生緊跟時代步伐，我國現在的熱點是社會主義新農村建設，我抓住這課題，寫出了三篇有關新農村建設的提案，“社會主義新農村建設要突出自己的特色”，“社會主義新農村建設不可忽視的兩個問題”，“逐步合并弱小村莊是解決‘三農’問題的重要途徑”，最后這些提案列入了九三學社德州委立項課題，并獲參政議政工作先進個人及其優(yōu)秀提案獎。
三、要鍥而不舍，又要有份從容之心
我們建言獻策或者寫提案，最希望是對領導有所幫助，對決策有所參考。要有寬闊的胸懷，不計較名利，在文字的處理上切忌寫的尖酸刻薄，建議提案中列出的數據和情況必須有根有據，切不可道聽途說。要保持一顆平靜的心，不要沒等說就牛氣沖天，寫出話來充滿火藥味。要客觀地反映問題，冷靜地思考對策，積極地提出建議。要和風細語，甘當梯子，甘做一磚一瓦，要寵辱不驚。建議提案得到應用心中當然高興。但由于種種原因，或選題不準，或深度不夠，或實施條件尚不具備，我們的建議提案不可能都被采納，也不要氣餒，要有
所以我們的建言獻策，有的通過承辦單位的努力應該解決而沒有解決，那么我們應該鍥而不舍，再提意見和建議，促進問題的早日解決。有的因為政府的財力等方面的原因，一時還不能解決，也要給予理解，允許人家認識問題和解決問題有個過程。要學會換位思考，經常想一想如果自己處在對方的位置上該如何辦。
四、要與時具進看準發(fā)展的大方向
我們國家和山東發(fā)展的大方向是什么？文化、和諧社會、科學發(fā)展觀。最主要是我們要掌握一定規(guī)律，那就是什么方面不被重視，而且?guī)缀鯖]有人提她，當低到一定的程度時，就會全面的發(fā)展她。我在2001年就提出在慶云搞旅游，并且劃出慶云的旅游線路，好多人就笑我說的離譜，但是在那時我就鍥而不舍的提出這個方面的建議，并且自己努力學習研究慶云的文化歷史，特別是2005年批準我加入九三學社，更增加我的信心，我努力研究整個德州每一個縣市區(qū)的歷史文化和現有景點，加以提煉先后寫出了《慶云旅游三字經》德州所有縣市區(qū)綜合的《德州旅游三字經》，在網絡中廣泛傳播，宣傳了我們整個德州，提高了德州歷史文化景點的知名度。
2007年4月我的《關于加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的建議》在充分調查研究的基礎上，提出了發(fā)展慶云旅游的十點建議，縣委董書記高度重視，當即在
自己是慶云人，更是德州人，只有我們德州的所有縣市區(qū)的文化旅游發(fā)展起來，我們的德州才是真正的文化旅游大市，我認真學習研究每一個縣市區(qū)的歷史文化，并且先后寫出了《齊河旅游三字經》《德州旅游三字經（新）》《夏津旅游三字經》《臨邑旅游三字經》《陵縣文化旅游三字經》，這些三字經極大的推介當地的文化旅游資源，對于了解這些地方的歷史文化景點起到了其他方式起不到的好作用。為此齊河縣委書記翟長生同志派齊河電視臺對我做了專題采訪，在齊河和德州電視臺播出，而且將專題放在“齊河貼吧”的視頻欄目，點擊馬上達到千，并且將《齊河旅游三字經》刊載在“齊河旅游網站”極大的推介了齊河。自己已經可以把德州還沒有寫的幾個縣市區(qū)的材料準備好，爭取將所有的縣市區(qū)都推介出去。
五、對于各級政府提出的議題積極參與
慶云縣為了更好更快的發(fā)展，特別重視文化的包裝，為此，慶云縣政府發(fā)布關于《慶云縣三個城市工程征名》和《征集慶云縣歌》，就這樣的議題，我經過深思熟慮，認真調研在尊重歷史和符合慶云實際的情況下，寫出了《慶云三個城市工程命名的建議》，結果是除去一個不建設外，我的建議名稱全部采納，我所撰寫的《歌唱慶云》的縣歌已經刊載在“慶云報”，進行評比。我所撰寫《突出歷史名城特色展現慶云文化底蘊 》《研究中華福文化打造五齊臨地吉祥慶云城》《關于加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的建議》《用心研究“慶云”提高文化內涵》這些建議里面包括了慶云街道命名的建議、慶云對外宣傳的建議、慶云二字的深刻含義、慶云旅游向更高更好發(fā)展的建議等，這些都得到了縣委縣府主要領導的認可和采納。我們慶云的廣場和公園里面的文化內涵自己付出了很大的心血，也得到了社會各界的廣泛認可。
我們德州市面向全社會征集新的新湖命名，我積極參加，并且提出了兩個大建議。（一） 德州之德緣于“德水”。德水為古黃河別名，始皇26年（公元前221年）更河名為德水，以為水德之瑞。漢置安德縣，意為以其德水安瀾耳。隋開皇三年（583年）稱德州，以后時廢時復，至唐乾元元年（758年）復稱德州。歷史上她曾七移其地，六易其名。黃河中華民族的母親河。“德水”中華民族母親河的第一個名字，如果用“德水湖”命名，首先就證明我們德州是中華古老之地；其二，還充分證明我們德州至今還有黃河的“老湯”德州的72海子都是老德水而形成的；其三，通過“德水湖”向全世界展現我們是有德之州，古老文明之州；其四，“德水湖”其文化內涵就包含了“月湖”“柳湖”“嫦娥湖”而且氣勢恢宏相得益彰；其五，“德水湖”名字的唯一性，她和任何地方的湖水名字沒有相同的，這樣可以極大提升德州的知名度和美譽度。在網絡的搜索中一下子就展現給世界人們，對于我們的旅游、招商引資、市場建設和其他事業(yè)均有極大的好處，所以建議用“德水湖”來替代新湖。
（二）三湖名字的弊端，（1）“月湖”的名字非常普遍，上海、寧波、石林、泰州、長沙、青島都有“月湖”威海有“月湖灣”海南有“云月湖”陵縣有“得月湖”（2）“柳湖”的名字至少有三個，平涼的“柳湖”湖南的“五柳湖”青島的“柳湖公園”（3）“嫦娥湖”武漢咸安的“嫦娥湖”臺灣的“嫦娥湖”我們中國“嫦娥”繞月成功，就出現了數不清的“嫦娥”企業(yè)和商標。如果用三個名字的任何一個我們都沒有優(yōu)勢。特別是在網絡搜索更會排名在后面，而且三湖的名字多用于中國知名的大城市，三湖名字用哪個也很難想到我們德州，所以應該要仔細的推敲利弊再定名。
六、幾分耕耘就有幾分收獲
由于自己一直勤勤懇懇任勞任怨的工作，2008年換屆選舉縣委主要領導將我從縣政協位置調任到縣人大任副主任，分管農業(yè)和文化旅游工作。為了宣傳德州宣傳慶云，開辦以自己真實名字的十幾個博客，作品在網絡中廣泛傳播。九三學社中央委員會網站、九三學社山東省委員會網站、中國李之儀研究網、中國棗網、中國冬棗網、山東泰山網、中國鹽堿地網、文學博客網、山東社區(qū)舜網論壇、濱州市冬棗貿易網、山東省地名網、當涂政府網、慶云旅游網、慶云招商網、齊河旅游網等國家、省市縣的網站有我的作品。2006年所撰寫論文獲山東省政協論文獎；新三字經《濱州冬棗三字經》在“雁來紅杯”全國征文大賽中獲三等獎；榮獲2007年山東省優(yōu)秀文史工作者；新三字經《西游記》和《山東縣市區(qū)吉祥聯名》發(fā)表在2008[當代文苑]第二期上。在《聯合日報》、《齊魯設刊》、《德州日報》、《長河晨刊》、《中國棗業(yè)報》等報紙刊物也多次刊載我的作品，我的長篇神話故事《孫悟空與慶云棗樹(補西游記)》準備寫150集，現在已經完成了34集，達到了五萬字左右。并且收到了意想不到效果，山東省文學院吸收我為山東省文學院委員、河北省作家協會吸收我為會員，我的詩歌集得以正式出版。
這些年來，自己作為一名黨外的領導干部，始終緊跟黨委政府的中心工作，竭盡全力建言獻策寫提案，圍繞統(tǒng)戰(zhàn)部提出的課題努力工作。自己決心更加努力刻苦的工作，認真貫徹中國共產黨的十六字方針，做到讓黨放心、讓自己的娘家統(tǒng)戰(zhàn)部放心，為自己的娘家添光彩，展現一個黨外干部的風采，“老驥伏櫪志在千里，人到暮年壯心不已，老牛明知夕陽短，不用揚鞭自奮蹄。”讓我們緊緊團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在各自的工作崗位上為中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線作出更大的貢獻，為實現德州市委市府提出的任務目標而努力奮斗！
（本文系慶云縣人大副主任、九三學社德州市四支社副主委李保坤同志應市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請為黨外干部培訓班所作的報告）