關于推動山東企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的建議
發(fā)布日期：2017-07-27 點擊數：23607
2015年以來，作為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區(qū)，山東省在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位日益凸顯，但也存在一些問題。
一、山東省企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的現狀及特點
1、投資規(guī)模巨大、分布區(qū)域廣闊。截止2016年上半年，山東省已建立首批“一帶一路”建設重大項目庫，共210個項目，其中境外項目190個，總投資4500億元。海外投資項目涉及基礎設施、產能合作、能源資源等7大類項目，平均投資規(guī)模為23億元。目前，山東企業(yè)的步伐已經遍布中巴、孟中印緬、中俄蒙、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等“一帶一路”沿線六大經濟走廊。特別是在巴投資已經超過了30億美元，成為國內在巴投資最活躍的省份。
2、投資主體多元、產業(yè)領域廣泛。一是從企業(yè)性質看，既有山東黃金、山東電建、兗州礦業(yè)、海爾、海信、雙星、青島港等國際知名公司，也有華通、青建等市屬重點企業(yè)，還有恒順眾昇、即發(fā)集團、賽輪股份等骨干民營企業(yè)及眾多中小企業(yè)。二是從項目類別看，主要包含家電電子、紡織服裝、橡膠輪胎等產業(yè)轉移項目，油頁巖礦、鉛鋅礦、煤電一體等境外資源能源開發(fā)項目，還涉及軌道交通、電力能源、路橋建設等領域的國際承包工程及國際服務貿易合作項目。
3、投資模式靈活，項目運轉良好。一是追隨國家戰(zhàn)略、承建基礎設施與重大產業(yè)項目模式，山東企業(yè)的投資項目被納入中巴經濟走廊項目清單和中哈產能與投資合作早期收獲項目清單，如兗礦集團巴基斯坦塔爾六區(qū)煤電一體項目；電建三孟加拉國艾薩拉姆燃煤電站項目等。二是園區(qū)建設與招商并舉、產業(yè)集聚發(fā)展模式，如海爾魯巴工業(yè)園、海信南非家電工業(yè)園、華通益青柬埔寨工業(yè)園、恒順眾昇印尼蘇拉威西鎳鐵工業(yè)園、瑞昌棉業(yè)贊比亞農業(yè)產業(yè)園等。三是龍頭企業(yè)帶動、產業(yè)鏈條發(fā)展模式，由企業(yè)牽頭開展的產業(yè)投資合作，涉及冶金、橡膠、建材、紡織、電子、農業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)的單個投資項目，如山東黃金哈薩克斯坦項目、賽輪金宇、森麒麟等企業(yè)在越南、泰國建設輪胎生產基地等。
二、山東省企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的問題
根據中國法務研究院發(fā)布的《中國企業(yè)走出去（2015—2016）》年度報告，通過調研部分山東企業(yè)和商務部門發(fā)現，當前我省企業(yè)“走出去”主要面臨以下三大風險：
1、營商環(huán)境不佳，海外投資風險巨大。一是政策變動風險較大?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為發(fā)展水平較低、市場機制有待完善的發(fā)展中國家和新興市場國家，營商環(huán)境與工業(yè)化國家和國內差異較大，極易引發(fā)沖突，如合同、股權、知識產權、勞資糾紛；東道國環(huán)保、安全、反壟斷、技術審查；國內企業(yè)對當地稅收法規(guī)不了解，面臨稅收歧視等諸多政策風險。二是面臨政治、宗教與文化沖突的風險。“一帶一路”沿線國家地處東西方文明交匯區(qū)，覆蓋了世界三大宗教發(fā)源地。由于歷史和現實原因，民族宗教沖突呈現經?；碗s化、激烈化特征。部分國家政權不穩(wěn)、更迭頻繁，恐怖主義組織活動猖獗，企業(yè)“走出去”面臨的安全形勢更趨復雜化。
2、匯率（利率）波動大，普遍面臨融資困難。一是多數項目建設資金需求規(guī)模大、期限長，投資收益率不高、回收期長；部分產業(yè)項目市場競爭激烈，信貸資金面臨較高的信用風險、利率風險和匯率風險。二是沿線國家以發(fā)展中國家居多，總體經濟實力有限，投融資渠道不足，融資能力較弱，大部分項目需要依靠我國金融機構提供融資。三是資本項目尚未完全開放，跨境投融資面臨諸多政策約束，跨境金融服務網絡建設普遍滯后。
3、信息掌握不足，投資管理能力有待提升。一是企業(yè)難以及時獲得項目信息和東道國信息，特別是對于境外投資相關審批程序和材料不熟悉的問題較為突出。二是企業(yè)境外投資經營經驗相對缺乏，部分企業(yè)忽視對信用風險管理的重要性，企業(yè)風險防控和規(guī)避能力較弱。三是從國內角度看，企業(yè)對外投資項目備案不完善的問題仍存在，國內企業(yè)境外沉淀利潤再投資相關政策尚不明朗。
三、推動山東省企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的建議
1、以營商環(huán)境建設為核心，降低企業(yè)投資風險。一是做好海外投資服務，鼓勵商務、稅務等政府職能部門發(fā)布重點國家投資政策、稅收指南等，加強投資目的地及項目市場調研，全面客觀評價企業(yè)投資環(huán)境，防范戰(zhàn)略投資失誤。二是完善山東省“走出去”企業(yè)的風險預警機制，由省商務廳牽頭建立主要國家和地區(qū)的國別風險發(fā)布平臺，及時發(fā)布風險評估提示，降低企業(yè)投資風險。三是推進山東高校與沿線國家的教育交流與合作，加快培養(yǎng)外語及專業(yè)人才，建設“一帶一路”研究院等智庫，深入開展沿線國家政治、法律、宗教、文化、經貿等領域的專題研究和國別研究，為政府和企業(yè)提供咨詢服務。
2、以園區(qū)建設和重點企業(yè)為依托，發(fā)揮產業(yè)協(xié)同效應。一是加快推動境外經貿合作園區(qū)項目建設，以電子家電、紡織服裝、橡膠化工、食品加工、機械制造、電力工程、信息通訊等等優(yōu)勢產業(yè)為先導，鼓勵企業(yè)聯合建設境外產業(yè)園和生產基地，實現業(yè)務屬地化。二是支持兗礦、山東黃金、海爾、海信、青啤、青啤、雙星、青建等大型企業(yè)國際化發(fā)展，鼓勵開展跨國并購、股權投資，打造國際知名跨國集團，提升山東企業(yè)在全球的影響力。三是支持民營企業(yè)走出去。建立“走出去”重點民營企業(yè)目錄，實施重點項目信用支持計劃，提高民營企業(yè)融資能力。支持中小企業(yè)“抱團出?！?， 鼓勵企業(yè)樹立長期發(fā)展、合作共贏理念，實施差異化競爭和本土化經營戰(zhàn)略，擴展市場空間。
3、以港口合作為紐帶，建設綜合金貿中心。一是發(fā)揮青島港、日照港、煙臺港優(yōu)勢，爭取建立“一帶一路”港口企業(yè)聯盟，推進港口經營管理企業(yè)交流，開展港城聯盟間航線航班、航運定價、信息共享、港口共建合作。二是在“一帶一路”沿線港口建設綜合金貿中心，以信息技術為支撐，實現金融、商務、設計、資訊、中介等現代服務業(yè)與港口樞紐業(yè)務的網絡式交互，搭建綜合性的跨境貿易電子物流商務平臺，形成“一帶一路”的物聯網樞紐。
4、以國有銀行為支撐，降低項目融資成本。一是爭取國有大型商業(yè)銀行增加對“一帶一路”沿線國家有訂單、有效益的進出口企業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)的信貸支持。二是鼓勵和支持金融機構提供大宗商品貿易融資、全供應鏈貿易融資、離岸船舶融資、外保內貸、商業(yè)票據等跨境融資和離岸金融服務，積極推進人民幣跨境結算試點。三是爭取商業(yè)銀行對山東省機械制造、電力工程、信息通訊、電子家電、紡織服裝、橡膠化工、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)海外投資項目的設備采購給予出口信貸，支持我省高端裝備制造業(yè)發(fā)展。
5、以政策性金融為重點，推進政企融合。一是加強與國家開發(fā)銀行山東省分行全方位合作，發(fā)揮其作為“一路一帶”戰(zhàn)略主導銀行優(yōu)勢，利用“投貸債租證”綜合金融服務特色，為基礎設施、工程承包、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)投資等項目提供系統(tǒng)性融資。二是爭取中國進出口銀行山東省分行支持，發(fā)揮其在重大投資、承包工程和國際經濟合作建設方面優(yōu)勢，為重大項目的設備出口、工程項目承包提供出口信貸和項目融資。三是爭取中國出口信用保險公司山東省分公司支持，擴大信保公司在我省的短期出口信用保險、長期出口信用保險、海外投資保險、海外租賃保險業(yè)務規(guī)模，為企業(yè)提供政策性風險保障。（九三學社山東省委）