關(guān)于調(diào)整改革我國教育法規(guī)條文的可行性建議
發(fā)布日期：2017-08-08 點擊數(shù)：23525
“百年大計，教育為本”。培養(yǎng)和造就國家未來合格的建設者和接班人，利國利民。健全教育體制，完善教育法規(guī)，是“依法治教”，努力實現(xiàn)中華民族偉大復興之“中國夢’的根本保證?！吧倌陱姡瑒t民族興，國家強”。反之，失敗的教育，則將會是有損社會、無利國家和不益于民族的教育?！敖逃ㄒ?guī)”的合理制訂與實施，存在著大的矛盾和困惑，一直是每一個國家，乃至于全世界都要面臨的一個大難題。
我國的一系列有關(guān)《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等明文規(guī)定：禁止老師對學生進行“體罰和變相體罰”，但是其中的法律條文缺乏明確的“界定性”，全體師生與社會的認知也模糊不清，特別是，對于從事教育一線工作（尤其是來自農(nóng)村學校）的全體教師來講，視為孫行者之“緊箍咒”和高懸利劍，他們大多對于學生的違紀行為，瞻前顧后，皆不敢大膽的行使“教育權(quán)利”，唯恐“引火燒身”和影響自己的前程。其中，有少數(shù)表現(xiàn)過分的家長或?qū)W生，則借此拿起這一嚴重束縛教師的所謂“法規(guī)武器”，與教師和學校對簿公堂。
要求我們從教育實際的具體情況出發(fā)，與新時代的教育新觀念相結(jié)合，即不能全盤的徹底否定中國傳統(tǒng)教育合理的方法手段，也不能完全的照搬西方的方式法規(guī)，應取其精華，突出中國的辦學特色，按教育規(guī)律和辯證法辦事，進一步形成、完善和健全中國式的教育教學新法規(guī)和科學合理的新體制。明確“教育懲戒”的教育意義和作用，澄清體罰等與懲戒的界定與差別?！ 敖逃枰獞徒洹?，但懲戒必須規(guī)范。沒有規(guī)范的懲戒，會失去它應有的教育價值，就會上升為“體罰”或傷害等，從而將導致對學生非常有害的程度，這是一種犯法行為。中國教育傳承中有：“養(yǎng)不教，父之過；教不嚴，師之惰”的遺訓?！皼]有懲戒的教育，是不完整的教育”。中外古今的教育實踐有力的證明：“懲戒教育”制度是對學校管理體系的有機補充和完善，是對學生教育成長過程中的不可或缺的基本有效的方式和手段?？偠灾?，教育法律法規(guī)當中的有關(guān)禁止“體罰和變相體罰”之條文內(nèi)容，由于其“界定不清”，學校、師生和社會的理解與認知不同，在教育教學現(xiàn)實中，負面影響大。因此，依據(jù)我國的基本國情，與時俱進，建議適當?shù)母淖兾覈摹敖逃ㄒ?guī)法律”，進行科學合理的修訂、調(diào)整、改革和完善。
蘇聯(lián)著名教育家馬卡連柯指出:“對學生合理的懲戒制度不僅是合法而且也是必要的”，“適當?shù)膽徒洳粌H是老師的權(quán)利，更是老師的義務，不了解懲戒，老師就放棄了一部分自己應盡的職責”。目前世界上有許多的國家仍然認可和執(zhí)行著“體罰教育”。美國共有21個州實行“體罰教育”，并在法律上確立教育工作者的合法性；英國1989年廢止了體罰后，社會強烈要求恢復， 2006年頒布了《教育與督學法》；2007年后日本及韓國皆通過了《學校施行體罰建議報告》和《教育處罰法》……。
具體建議：
一，調(diào)整完善《教育法》和《未成年人保護法》等一系列教育法律法規(guī)條文中“不得體罰和變相體罰”文字內(nèi)容，可更改為“不得嚴重體罰與傷害未成年少年兒童，確保學生的身心健康”。
二，全面推進素質(zhì)教育，適當進行或認可“懲戒教育”方式。寬嚴結(jié)合，懲戒適度?！按葠劢逃笔歉荆龑Ы逃侵攸c，批評懲戒為選項；杜絕對學生實施人格侮辱、謾罵和語言粗魯相加；允許違紀學生，自我選懲戒方式，自省、自糾、自勵和書寫一份保證書的“三自一?！?，諸如：背誦復述課文，讀書、做作業(yè)、跑步、義務勞動等，原則上以一課時為限。
三，明確體罰及變相體罰與懲戒等的差異，其中，罰站、下蹲、俯臥撐及輕微肢體無損傷接觸等之形式，建議不作為體罰范圍。要區(qū)別年齡、性別、體能及性格特征等心理承受能力的差異，禁止對所有學生進行頭面部的擊打，并嚴禁向兒童此部位的傷害性抽打（可敲打屁股及手心處，依情節(jié)輕重和態(tài)度的情況而定）。特別是對年齡在8周歲以下的兒童，禁止采取動手動腳的粗暴肢體擊打方式。
四，成立由校長，教導處，政教處和年級任課教師或者學生家長等構(gòu)成的 “教育管理委員會”，需要時，可以共同進行學生心理疏導，保證尊重寬愛不激化，并做好對“問題生”的批評懲戒等的轉(zhuǎn)化處理工作。
五，對于無故侮辱老師人格和聲譽，甚至于在校內(nèi)外發(fā)生無理傷害老師的不良行為，并造成較嚴重后果的學生；以及尋釁滋事，干擾、破壞和影響學校正常教學秩序的家長或社會人員，學校及教師，均有行使維護自身尊嚴的法律權(quán)力。
（作者：濟寧市中學高級教師 九三社員 孫傳正）