【聚焦兩會(huì)——大會(huì)發(fā)言（二）】突破關(guān)鍵制約 堅(jiān)決打贏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換硬仗
發(fā)布日期：2018-01-31 點(diǎn)擊數(shù)：6210
徐凌忠 九三學(xué)社社員、中土礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是我省深入貫徹落實(shí)十九大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策。要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，必須突破關(guān)鍵制約，創(chuàng)新體制機(jī)制，靠改革增助力、挖潛力，善于把戰(zhàn)略化為戰(zhàn)術(shù)、把戰(zhàn)術(shù)落為戰(zhàn)法，才能打贏這場(chǎng)決定山東未來(lái)發(fā)展的硬仗。
一、做好觀念轉(zhuǎn)變，掀起一場(chǎng)思想大解放熱潮。轉(zhuǎn)動(dòng)能必須轉(zhuǎn)觀念，任何大發(fā)展必伴有思想大解放。學(xué)界普遍認(rèn)為我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換只有5年、最長(zhǎng)10年的窗口期，之后將迎來(lái)加速分化期。面對(duì)“前面標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、后面追兵漸近”的競(jìng)爭(zhēng)格局，我們只有把動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度、質(zhì)量、效益提上去、實(shí)起來(lái)，才能避免被動(dòng)，贏得主動(dòng)，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中鞏固位次，主宰自己的命運(yùn)。結(jié)合十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，當(dāng)前急需在全社會(huì)掀起一場(chǎng)思想大解放熱潮，教育引導(dǎo)廣大干部群眾，尤其是企業(yè)家，真正認(rèn)識(shí)到“不轉(zhuǎn)等死、轉(zhuǎn)不好找死”的殘酷現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，破除傳統(tǒng)觀念束縛，摒棄發(fā)展路徑依賴(lài)，加強(qiáng)新動(dòng)能指標(biāo)考核權(quán)重，革除“等要靠”思想，逐級(jí)逐次把改革做實(shí)，凝聚加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大合力。有本書(shū)說(shuō)得好，山東人不缺正氣、不缺志氣，缺的是對(duì)新生事物認(rèn)識(shí)較晚、行動(dòng)較慢。我們堅(jiān)信，只要認(rèn)識(shí)到位、激情迸發(fā)，我們山東人就一定能干得更好！
二、做實(shí)人才支撐，全力打造人才聚集高地。一是補(bǔ)足高端稀缺人才短板。我們不具備一線城市吸納高端人才的優(yōu)勢(shì)，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼急需，改變“有多少米做多少飯”的固有觀念，以明顯優(yōu)于其他省份的政策環(huán)境，把筑巢引鳳的文章做得更好，為轉(zhuǎn)得快提供強(qiáng)力支撐。二是糾正人才流向偏差。公務(wù)員考試熱、企業(yè)招人難形成的鮮明對(duì)比，越在北方越明顯，表面是官本位思想作祟，實(shí)質(zhì)是社會(huì)價(jià)值誤導(dǎo)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須優(yōu)化人才流向，改變一流人才想去“分蛋糕”、不想去“做蛋糕”“做大蛋糕”的扭曲。三是解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡。高等教育、職業(yè)教育不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫切需求，實(shí)用型人才嚴(yán)重不足，致使企業(yè)需要花費(fèi)更大氣力培訓(xùn)新進(jìn)人員。要想轉(zhuǎn)得好，必須深化高等教育、職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，把正在消失的人口紅利及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。
三、做足資本支持，既要把投向調(diào)準(zhǔn)又要把規(guī)模調(diào)大。一是加強(qiáng)民間投資引導(dǎo)調(diào)控。2016年，我省電力、鋼鐵、有色、建材、煉油、化工等6大高耗能行業(yè)投資占全國(guó)行業(yè)投資的11.3%，比居第3位的河北還高4.5個(gè)百分點(diǎn)。必須抓住民間投資這個(gè)“牛鼻子”，立足源頭管控，強(qiáng)化科技導(dǎo)航，引導(dǎo)民資向“四新”聚集，盡快扭轉(zhuǎn)資源化、重型化、低端化投資格局。二是增強(qiáng)國(guó)有資本引領(lǐng)作用。抓住混合所有制改革契機(jī)，推動(dòng)一批大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，加快改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和股權(quán)投資公司，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力支持科技型、環(huán)保型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，挖掘國(guó)有資本對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在潛力。三是擴(kuò)大省域融資規(guī)模。2016年，我省存款、貸款總額分別比浙江低1.38萬(wàn)億和1.66萬(wàn)億。深究問(wèn)題成因，應(yīng)在完善誠(chéng)信懲戒機(jī)制、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境上下功夫，在解決金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡上謀實(shí)招，擴(kuò)大股權(quán)融資比重，創(chuàng)新投融資模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。
四、做強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)在引擎提擋增速。一是著眼科技成果供給不足問(wèn)題，加快搭建省級(jí)高新技術(shù)招引轉(zhuǎn)化平臺(tái)。瞄準(zhǔn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵技術(shù)，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，廣借渠道資源，面向全球招引高新科研成果。在加強(qiáng)成果甄別鑒定的基礎(chǔ)上，整合各類(lèi)資源，形成中試服務(wù)最優(yōu)、資金人才跟進(jìn)最快的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。通過(guò)工作重點(diǎn)向創(chuàng)新鏈前端轉(zhuǎn)移，消解成果轉(zhuǎn)化存在的必然風(fēng)險(xiǎn)，擺脫傳統(tǒng)招商末端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的被動(dòng)局面，為企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換擴(kuò)大高新技術(shù)成果選擇空間。二是著眼研發(fā)投入產(chǎn)出效益低問(wèn)題，優(yōu)化研發(fā)制度和環(huán)境。2016年我省全社會(huì)研發(fā)投入1566億元，是江蘇的77.2%，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量19404件，僅為江蘇的47.4%，每?jī)|元投入產(chǎn)生的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)件數(shù)比江蘇低7.82件。這要求我們既要從創(chuàng)新主體上查原因，更要從制度環(huán)境創(chuàng)建上找對(duì)策，尤其應(yīng)深化職稱(chēng)制度和科研評(píng)價(jià)、利益分配體制改革，激發(fā)活力、挖掘潛力，真正使尊科重教成為時(shí)代風(fēng)尚，使科技工作者能夠通過(guò)艱辛勞動(dòng)、卓越貢獻(xiàn)發(fā)家致富，為動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)力創(chuàng)新支持。三是著眼單體企業(yè)研發(fā)投入不足問(wèn)題，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新。近幾年，我省成立了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)模式，探索出諸如青島“橡膠谷”、濰坊“食品谷”等搶占國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的成功典范，應(yīng)擴(kuò)大復(fù)制范圍，加強(qiáng)要素支持，在盤(pán)活存量中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造。