【聚焦兩會(huì)——大會(huì)發(fā)言（三）】聚力健康扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
發(fā)布日期：2018-02-02 點(diǎn)擊數(shù)：5455
徐凌忠 九三學(xué)社社員、山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授
小康路上決不讓一個(gè)人掉隊(duì)，這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。近年來，省委、省政府高度重視扶貧工作，堅(jiān)持摸清底數(shù)、分類指導(dǎo)、精細(xì)操作，集中推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效。從調(diào)研情況看，當(dāng)前因病致貧、因病返貧仍然還是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2016年，我省患病貧困人口69.39萬(wàn)戶，129.43萬(wàn)人，占貧困人口總數(shù)的53.8%。其中患有長(zhǎng)期慢性病的有91.7萬(wàn)人，占37.8%。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因：一是當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件和技術(shù)水平較差，衛(wèi)生技術(shù)人才相對(duì)匱乏，漏診、誤診、誤治現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分患病人口“看不好病”。二是雖然各市針對(duì)患病貧困人口出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但由于他們收入低、長(zhǎng)期治療個(gè)人花費(fèi)高，導(dǎo)致部分患病貧困人口“看不起病”。三是貧困人口健康素養(yǎng)低，缺少基本健康理念、知識(shí)和生活方式，導(dǎo)致發(fā)病機(jī)率和因病返貧機(jī)率偏高。為此，建議：
一、強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，盡快制定實(shí)施健康脫貧行動(dòng)與成果鞏固計(jì)劃。在扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定實(shí)施健康脫貧行動(dòng)與成果鞏固計(jì)劃。對(duì)患病貧困人口，實(shí)施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，確保健康扶貧工作落到實(shí)處。
二、關(guān)注西部地區(qū)，集中力量補(bǔ)足短板。菏澤、臨沂、聊城三市貧困人口約占全省的60%，有病人數(shù)占全省的37.1%。西部地區(qū)是健康扶貧工作的重中之重，各項(xiàng)扶貧政策應(yīng)向西部地區(qū)重點(diǎn)傾斜，尤其是省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)改善西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施；組織三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的對(duì)口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力。同時(shí)將疾病防控與扶貧開發(fā)相結(jié)合，全面加強(qiáng)西部地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病防控工作，從源頭上遏制因病致貧、因病返貧。
三、密切部門協(xié)同，積極推進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)保聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)健康扶貧，應(yīng)強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將所有政策融入健康。拿出專項(xiàng)資金為貧困人口購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力；醫(yī)療保障部門應(yīng)制定精準(zhǔn)的貧困人群保障政策，包括降低起付線、提高報(bào)銷比例及封頂線等；衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)制定惠民醫(yī)療政策，設(shè)立惠民門診，向貧困人口提供基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；民政部門應(yīng)制定相關(guān)政策，加大醫(yī)療救助力度。
四、整合已有資源，建立貧困人口基本醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。貧困人口雖然被基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等覆蓋，但由于其支付能力弱等原因，難以全面得到醫(yī)療保險(xiǎn)政策所賦予的各種“待遇”?？烧厦裾⑸绫?、衛(wèi)生等部門政策資源，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貧困人口的醫(yī)療救助辦法，建立貧困人口基本醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，為健康扶貧提供制度保障。
五、匯聚社會(huì)力量，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧。習(xí)總書記指出：“我國(guó)社會(huì)不缺少扶貧濟(jì)困的愛心和力量，缺少的是有效可信的平臺(tái)和參與渠道”。要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧，提高各類公益平臺(tái)的公信力，鼓勵(lì)支持社團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)、公民個(gè)人等，通過捐物、健康扶貧，為特殊困難群體提供醫(yī)療救助資金。捐藥、捐資、志愿服務(wù)等形式，踴躍參與。