【聚焦兩會(huì)——大會(huì)發(fā)言（四）】打造幸福搖籃 讓更多家庭“敢生”“能養(yǎng)”
發(fā)布日期：2018-02-02 點(diǎn)擊數(shù)：6879
馬曉麗 九三學(xué)社社員 山東航空股份有限公司副總經(jīng)理
推進(jìn)公共托幼服務(wù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是重要的民生事業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶。隨著“全面二孩”政策的推行實(shí)施，社會(huì)對(duì)托幼服務(wù)的需求日益增加，我省公共托幼服務(wù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。調(diào)研顯示，隨著母親產(chǎn)假結(jié)束，1-3歲幼兒的托管需求超過(guò)六成，但目前，我省公共托幼服務(wù)主要針對(duì)3-6歲兒童，接收1-3歲幼兒的托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足。以濟(jì)南市為例，全市資質(zhì)齊全并接收1-3歲幼兒全日入托的機(jī)構(gòu)不足10所。托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量和服務(wù)不足的現(xiàn)狀，客觀上造成被迫“隔代養(yǎng)育”、母親被迫中斷職業(yè)生涯、家庭照料嬰幼兒負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題，成為很多家庭不敢生的重要原因。建立普遍的公共托幼服務(wù)體系，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。為此，建議：
一、強(qiáng)化政府責(zé)任，加大支持力度。公共托幼既是基礎(chǔ)教育事業(yè)，又是社會(huì)公益事業(yè)。在加強(qiáng)3-6歲學(xué)前教育的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快研究制定0-3歲公共托幼服務(wù)發(fā)展政策，基本目標(biāo)是使有嬰幼兒的家庭都能相對(duì)公平地享受公共托幼服務(wù)，適當(dāng)減輕家庭撫育孩子的負(fù)擔(dān)，并對(duì)弱勢(shì)群體加強(qiáng)政策扶持。將托幼園所建設(shè)納入公共管理和公共服務(wù)中，一方面擴(kuò)大現(xiàn)有托幼園所的規(guī)模，增加容納量；另一方面新建公辦托幼園所，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，著力發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、中低收入家庭負(fù)擔(dān)得起的公共托幼服務(wù)，做到廣覆蓋、?；?、均等化、有質(zhì)量。托幼服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和諸多方面，必須提高政策敏感度，從資金來(lái)源、證照辦理、機(jī)構(gòu)選址到師資培訓(xùn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確立、招生運(yùn)營(yíng)，實(shí)施全方位規(guī)范化管理, 并加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)違反管理規(guī)定的行為從嚴(yán)處罰。
二、整合社區(qū)資源，提供多樣化托幼服務(wù)。問(wèn)卷調(diào)查表明，半數(shù)以上受訪者希望托幼機(jī)構(gòu)設(shè)立在社區(qū)內(nèi)。政府應(yīng)采取適當(dāng)補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，積極推動(dòng)托幼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是依托社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施，為有需要的家庭提供就近、小規(guī)模、“鐘點(diǎn)式”的幼兒照看服務(wù)。二是新建或改建社區(qū)幼兒托管點(diǎn)，擴(kuò)建現(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)，提供多樣化的嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)，推廣休息日保育、臨時(shí)保育、夜間保育等服務(wù)模式，滿足不同層次的育兒、托幼、早教服務(wù)需求。三是以社區(qū)為依托，試點(diǎn)推行老幼互助型日托服務(wù)，為有照看老人和嬰幼兒需求的家庭提供白天托管服務(wù)，讓托幼服務(wù)寓于養(yǎng)老服務(wù)中，同步降低兩類機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。
三、立足社會(huì)需求，積極發(fā)展便利化托幼服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位引進(jìn)第三方托幼機(jī)構(gòu)，尚不具備條件的就近與社區(qū)合作，為員工提供托幼服務(wù)。從員工角度來(lái)說(shuō)，這種便利化的托幼服務(wù)，有利于增進(jìn)員工對(duì)單位的歸屬感。從單位角度來(lái)說(shuō)，有利于職業(yè)女性工作育兒兩不誤，縮短生育停崗返崗期限，既在一定程度上保持工作連續(xù)性，又避免單位為填補(bǔ)崗位空缺支付更高成本。
孩子是祖國(guó)的花朵，民族的希望。要緊跟時(shí)代，敢于創(chuàng)新，建立健全便捷安全、覆蓋面廣的托幼服務(wù)托底機(jī)制，打造幸福搖籃，營(yíng)造良好養(yǎng)育環(huán)境，讓更多的家庭“敢生”“能養(yǎng)”，助力國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略更好落地實(shí)施。