關(guān)于打造海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的建議
發(fā)布日期：2019-02-20 點(diǎn)擊數(shù)：117697
我省提出要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，加快建設(shè)新時(shí)代海洋強(qiáng)省。為此，本課題立足省內(nèi)實(shí)際，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提出打造海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的意見建議。
一、山東省發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和巨大潛力
2017年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到14800億元，占全國海洋生產(chǎn)總值19.1%，位居全國第二。我省擁有優(yōu)勢(shì)的海洋資源，擁有青島、日照、煙臺(tái)3個(gè)過4億噸大港，海洋生物、能源、礦產(chǎn)資源豐富；我省擁有優(yōu)良的海洋科技水平，擁有省級(jí)以上海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)55所，國家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)110個(gè)，擁有一批重量級(jí)的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持年均近20%的增長(zhǎng)。這些都成為拉動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
二、山東省發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
（一）發(fā)展質(zhì)量不高。我省海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)培育不足，海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占比低于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，全省層面的海洋產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)作、集群發(fā)展態(tài)勢(shì)較弱，體現(xiàn)在：一是各地產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小。二是產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)、金融等協(xié)作支撐能力較弱。目前全省還沒有大型專業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。
（三）區(qū)域融合程度不高。山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部融合度不夠，競(jìng)爭(zhēng)力較京津冀、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)之間差距太大。各地各自為政，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性差，地區(qū)之間缺乏合作意識(shí)，彼此掣肘。港口整合不夠，各港口之間存在激烈的貨源競(jìng)爭(zhēng)，互相交叉重疊，腹地相對(duì)狹小的矛盾無法支持多個(gè)港口同時(shí)發(fā)展壯大。
（四）同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)明顯。青島、煙臺(tái)、威海三地的海洋產(chǎn)業(yè)特別是造船和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展多有重疊。比如，僅青煙威三地，就有超過20家大型造船企業(yè)，受國際市場(chǎng)低迷影響，造船企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而且，隨著裝備型海洋牧場(chǎng)的興起，各地紛紛上馬海洋牧場(chǎng)平臺(tái)制造項(xiàng)目，又將陷入新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。此外，三地都提出了建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，并已付諸實(shí)施，也存在上述問題。
（五）科技創(chuàng)新潛力未充分釋放。我省較強(qiáng)的科研優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，雖然全省海洋科研力量占全國半壁江山，但2017年海洋生產(chǎn)總值僅占全國的19.1%。一定程度上反映出，海洋科研的質(zhì)量和創(chuàng)新能力不能滿足市場(chǎng)發(fā)展需要，與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合的不夠緊密。
（六）內(nèi)陸地區(qū)缺少海洋意識(shí)。內(nèi)陸地區(qū)“不靠海不吃?！?，認(rèn)為本地和大海不沾邊，海洋經(jīng)濟(jì)就和自己沒有關(guān)系，沒有海洋意識(shí)。實(shí)際上，這是一種錯(cuò)誤認(rèn)知，內(nèi)陸地區(qū)也可以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，比如：南極磷蝦加工業(yè)，就完全可以由內(nèi)地勞動(dòng)力資源多的地方承接發(fā)展，并非必須靠海才行。
三、關(guān)于打造海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的建議
（一）打造“依托園區(qū)，鏈?zhǔn)窖由臁蹦Ｊ?。以青島、煙臺(tái)為例：可依托青島雄厚科技優(yōu)勢(shì)，在青島藍(lán)谷建設(shè)海洋服務(wù)業(yè)園區(qū)，打造成為全省涉海企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)的綜合性園區(qū)；可依托煙臺(tái)水產(chǎn)品加工和海洋生物醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)構(gòu)建海洋生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集遠(yuǎn)洋捕撈-水產(chǎn)品精深加工-資源高值化利用為一體的海洋生物全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展。
（二）打造“項(xiàng)目合作，區(qū)域融合”模式。本著“突出優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)短板，協(xié)同發(fā)展”原則，在沿海地市建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)的同時(shí)，在內(nèi)陸地市建設(shè)“產(chǎn)業(yè)飛地”，承接適宜本地區(qū)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)陸對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)姐暯印４送?，可?gòu)建分工明確的區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新在青島，成果落地在煙威日濱東濰，產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸。
（三）打造“引領(lǐng)趨勢(shì)，會(huì)展傳播”模式。打造“一年一會(huì)一論壇”，塑造山東海洋產(chǎn)業(yè)形象之窗?！八{(lán)鯨一號(hào)”“海洋牧場(chǎng)綜合管理平臺(tái)”等先進(jìn)裝備均原創(chuàng)于山東，我省有實(shí)力、有理由引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建議籌備海工裝備博覽會(huì)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，固定場(chǎng)所和舉辦時(shí)間，打造成為展示山東海洋形象和海洋經(jīng)濟(jì)的靚麗窗口。
（四）打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，品牌先行”模式。圍繞優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點(diǎn)打造4個(gè)品牌。①漁業(yè)品牌，重點(diǎn)推介“魯參”品牌。②海洋即食品牌，借鑒“海霸王”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展水產(chǎn)品熟食、即食系列制品，形成品牌效應(yīng)。③打造“海洋牧場(chǎng)”品牌。④打造“山海仙境”旅游品牌，建立山東半島特色海洋旅游路線。
（五）打造“科企協(xié)同，大賽選才”模式。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，結(jié)合國家政策，聘請(qǐng)科技人員入駐，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研究。建立政府搭橋，連接企業(yè)與高校院所的機(jī)制，集中各涉海力量進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)前瞻性共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)落地，新產(chǎn)業(yè)成型。通過舉辦科技興海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)選項(xiàng)目、選人才，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化、落地。
（六）打造“引培并重，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”模式。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才支撐，既需要高端領(lǐng)軍人才引領(lǐng)，也需要科技型、專業(yè)型、技能型人才和普通工人參與。應(yīng)建立新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式，堅(jiān)持做產(chǎn)業(yè)和引人才相結(jié)合，通過扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才。建設(shè)一批海洋特色職業(yè)技能院校，支持企業(yè)和技能院校建立合作機(jī)制，探索人才“訂單式”培養(yǎng)機(jī)制。
（七）打造“扶大培小，金融助力”模式。本著“立足當(dāng)前，著眼未來”原則，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立符合海洋產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的金融信貸模式，為優(yōu)勢(shì)海洋企業(yè)、重點(diǎn)海洋項(xiàng)目提供銀團(tuán)貸款、中長(zhǎng)期貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、票據(jù)融資等結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品組合服務(wù)；完善有利于小微海洋企業(yè)金融服務(wù)的政策環(huán)境。盡快落實(shí)國家出臺(tái)的多項(xiàng)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策，盡快建立更加完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制。(九三學(xué)社山東省委)