回望聊城市城市規(guī)劃變遷——紀(jì)念祖國(guó)70華誕
發(fā)布日期：2019-05-29 點(diǎn)擊數(shù)：10176
2019年是新中國(guó)成立七十周年，七十年風(fēng)風(fēng)雨雨，我們看到祖國(guó)的美麗巨變，七十年歷程，祖國(guó)變得更加風(fēng)姿傲然。
七十年來(lái)，聊城這座有著兩千多年歷史的城市不斷穿過(guò)歲月、走向未來(lái)。站在祖國(guó)70華誕的歷史節(jié)點(diǎn)，回望歷史，聊城一路櫛風(fēng)沐雨，從歲月中走來(lái);鑒往知來(lái)，往昔崢嶸不斷激勵(lì)我們焚膏繼晷，向明天前行。
意大利當(dāng)代作家卡爾維諾說(shuō)：“城市不會(huì)泄露自己的過(guò)去,只會(huì)把它像手紋一樣藏起來(lái),它被寫在街巷的角落、窗格的護(hù)欄、樓梯的扶手、避雷的天線和旗桿上,每一道印記都是抓撓、鋸銼、刻鑿、猛擊留下的痕跡。"建國(guó)七十年來(lái)，今與夕、新與舊、改與革、拆與建、人與城、家與國(guó)這些不同的記憶符號(hào)，都在歷版總體規(guī)劃中一一展現(xiàn)出來(lái)。它既見證了聊城城市七十年來(lái)建設(shè)的翻天覆地變化，也折射出偉大祖國(guó)日新月異，繁榮昌盛的美景。
第一版總規(guī)：1959版總規(guī)
1959版總規(guī)是聊城建國(guó)后編制的第一版總規(guī)，在1958-1959年編制，1959年得到山東省建工局批復(fù)。規(guī)劃城區(qū)建成區(qū)規(guī)模11.5平方公里，規(guī)劃城市人口25萬(wàn)人。規(guī)劃確定城市“離開古城、建設(shè)新城”的原則，為保護(hù)古城和形成獨(dú)具特色的城市格局，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從本版總規(guī)的用地布局規(guī)劃圖可以看出，古城內(nèi)和東關(guān)地區(qū)仍是功能最密集的城市建設(shè)區(qū)，城市主要的功能有沿京杭運(yùn)河（小運(yùn)河）布局的態(tài)勢(shì)。這版總體規(guī)劃確定的城市向東北方向布局的思路，也逐步奠定了柳園路和東昌路構(gòu)成的“十”字形城市中心區(qū)和城市空間發(fā)展軸的雛形。直到今天，聊城中心城區(qū)最重要的空間拓展軸也是這個(gè)十字軸。柳園路和東昌路交叉口附近的中心區(qū)，仍是城市的商業(yè)、行政辦公和醫(yī)療服務(wù)主中心。
從地形因素看，受到東昌湖的影響，新城區(qū)不能和古城連綿發(fā)展，被動(dòng)的在古城相對(duì)較遠(yuǎn)地區(qū)選址，構(gòu)建城市新中心的策略，有力的保護(hù)了古城，使古城內(nèi)的城市肌理在建國(guó)后的幾十年內(nèi)都沒有受到很大的破壞。至1990年代，仍然極少有新建的高層、多層建筑，也受益于這版總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)。
第二版總規(guī)（1982版總規(guī)）
1982版總規(guī)在1974-1979年編制，1982年得到省政府批復(fù)。規(guī)劃城區(qū)規(guī)模為17平方公里（不含水面），規(guī)劃遠(yuǎn)期人口20萬(wàn)。規(guī)劃中城市功能分區(qū)得到進(jìn)一步明確和完善，從而推動(dòng)了城市建設(shè)的合理發(fā)展。
1982年，處于改革開放初期，城市發(fā)展總體上處于穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，城市規(guī)模預(yù)測(cè)以穩(wěn)為主。這版城市總體規(guī)劃的中心城區(qū)用地布局總體上延續(xù)了上一版總規(guī)的布局，城市主要的功能位于東昌湖東北部的徒駭河西岸區(qū)域。在東昌路以北平行東昌路，規(guī)劃了大面積的城市新興功能區(qū)。從前兩版總規(guī)的對(duì)比看，建國(guó)后的三十多年，聊城兩版規(guī)劃一脈相承的規(guī)劃了以東昌路和柳園路為新十字軸、以古城內(nèi)十字大街為老十字軸的“雙十字軸”構(gòu)架。這個(gè)架構(gòu)對(duì)鐵路站等區(qū)域交通設(shè)施選址具有非常好的適應(yīng)性和彈性，可以很好的保護(hù)古城，并且在城市新區(qū)的拓展規(guī)模、功能布局各方面均具有很好的彈性。
第三版總規(guī)：1995版總規(guī)
1995版總規(guī)，是聊城編制的第三版城市總體規(guī)劃，1995-1997年編制，1998年得到省政府批復(fù)。近期人口30萬(wàn)人，用地規(guī)模31.05平方公里；遠(yuǎn)期37萬(wàn)人，用地39.03 平方公里，本次規(guī)劃拉大了城市框架，促進(jìn)了城市各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
1994年，聊城市成為國(guó)家第三批公布的國(guó)家歷史文化名城，這版總規(guī)也成為聊城成為國(guó)家歷史文化名城后編制的第一版總規(guī)。這版城市總體規(guī)劃中心城區(qū)的用地布局在延續(xù)并完善前兩版城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)“雙十字”格局基礎(chǔ)上，對(duì)城市在新背景下需要布局的一些新興功能區(qū)予以了落位和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以延續(xù)上版總規(guī)的柳園路、東昌路交叉口區(qū)域?yàn)槌鞘兄髦行?，布局主要的商業(yè)和行政辦公等公共服務(wù)功能。以柳園路、東昌路兩條路為功能拓展軸，東西向串聯(lián)鐵路站前區(qū)、城市主中心區(qū)和徒駭河以東的開發(fā)區(qū)中心，南北向串聯(lián)聊城東站商貿(mào)物流區(qū)、城市主中心區(qū)、鳳凰工業(yè)園區(qū)。形成了目前聊城市現(xiàn)狀城市空間結(jié)構(gòu)的輪廓。對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的城市建設(shè)起到和很好的指導(dǎo)作用。對(duì)于湖南路以南地區(qū)的開發(fā)控制則有效的保護(hù)了古城和東昌湖向南的開敞空間廊道。
第四版總規(guī)：2001版總規(guī)
2001版總規(guī)，是聊城編制的第四版城市總體規(guī)劃，規(guī)劃到2020年，中心城區(qū)人口75萬(wàn)人，城市空間格局基本形成。
城市布局概括為“一城五區(qū)”，一城，即整個(gè)聊城市城區(qū)；五區(qū)，中心區(qū)、開發(fā)區(qū)、嘉明工貿(mào)區(qū)、行政文化新區(qū)、西部能源倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。中心區(qū)，綜合性中心區(qū)，以發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化娛樂和生活居住為主。開發(fā)區(qū)，以高新技術(shù)、外向型經(jīng)濟(jì)、教育科技和生活居住為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。嘉明工貿(mào)區(qū)，以加工工業(yè)、專業(yè)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為主的綜合性工貿(mào)區(qū)。行政文化新區(qū)，位于湖南路以南，以行政辦公、文化、旅游、高檔居住為主的城市新區(qū)。西部能源倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，京九鐵路以西，以能源工業(yè)、大型倉(cāng)儲(chǔ)為主的能源倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。
第五版總規(guī)：2014版總規(guī)
2014版總規(guī)，是聊城編制的第五版城市總體規(guī)劃，也是目前正在實(shí)施的總體規(guī)劃，于2014-2017年編
制，2017年得到省政府批復(fù)。規(guī)劃遠(yuǎn)期人口180萬(wàn)人，用地204.46 平方公里。在本次總體規(guī)劃編制過(guò)程中，同期開展了關(guān)于中小學(xué)布點(diǎn)、綠地、水系、交通、商貿(mào)物流等多方面的專項(xiàng)研究，城市在規(guī)劃期內(nèi)以東拓、南展為主要空間發(fā)展策略，積極推動(dòng)城市新興功能在這兩個(gè)地區(qū)的集聚。規(guī)劃中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一主、兩副三中心，一城、五區(qū)、多組團(tuán)”。“一主”即東昌路和柳園路的城市主中心；“兩副”即規(guī)劃的湖南路以南、南環(huán)路以北的南部副中心和光岳路以東、東昌路沿線的東部副中心；“一城、五區(qū)、多組團(tuán)”即多個(gè)規(guī)劃的功能片區(qū)。
“昨夜斗回北，今朝歲起東?！被厥走^(guò)去，我們秉承初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn);展望未來(lái)，我們壯懷激越、勇毅自信、創(chuàng)新前行。目前聊城市自然資源和規(guī)劃局已經(jīng)掛牌成立，標(biāo)志著我市自然資源和規(guī)劃管理事業(yè)邁上新臺(tái)階，正式進(jìn)入了 “山水林田湖草”生命共同體系統(tǒng)治理的新時(shí)代，我們將以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加積極的奮斗姿態(tài)，努力拼搏，奮力圓夢(mèng)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！ （九三學(xué)社社員 聊城市高新區(qū)自然規(guī)劃局 郭中哲）