花開不爭春 明德豈無馨——九三學(xué)社社員、青島市政協(xié)委員段超履職事跡
發(fā)布日期：2019-05-31 點擊數(shù)：89879
青島市政協(xié)委員、青島市人民政府法律專家?guī)鞂＜?、九三學(xué)社法律委員會主任、山東省律師協(xié)會政府法律顧問委員會副主任、青島市律協(xié)行業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略委員會副主任、青島仲裁委員會仲裁員、青島市青島市人民政府行政復(fù)議委員會委員、青島市法治政府建設(shè)研究會常務(wù)理事、青島市國土資源和房屋管理局特約監(jiān)督員、青島市行政審批和公共資源交易社會監(jiān)督員、青島市市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、即墨區(qū)政府、萊西市政府法律顧問……除了本職崗位——山東眾成清泰律師事務(wù)所合伙人會議主席之外，段超還有若干個職務(wù)。但是無論你在哪個場合見到他，都會被他的神采奕奕、熱情爽朗所感染，你會由衷地感慨，如此繁重的工作任務(wù)從來沒有讓他厭倦、懈怠，而是始終堅持一以貫之的工作標(biāo)準(zhǔn)，那就是追求卓越、不留遺憾。也正是因為此，他獲得了一系列的榮譽和獎項——優(yōu)秀政協(xié)提案、優(yōu)秀律師、九三學(xué)社中央、省委、市委優(yōu)秀社員，青島市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個人……你更會感動，榮譽等身的他未見絲毫膨脹，反而愈加謙卑。面對榮譽，他總是在謙讓：“給更需要的同志吧，或許對他們的工作有幫助?！泵鎸ΨQ贊，他又始終低調(diào)：“我只是盡了本分，做一點微不足道的事情，實在是無功受祿。”從2011年初次擔(dān)任至今，八年多的履職歷程中，他始終不墮卓越之志、不改謙遜本色，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，取得了突出成績。
初入九三 脫穎而出
1991年，從中國人民大學(xué)法學(xué)系畢業(yè)后，段超在青島市委黨校做了三年法學(xué)教員。后轉(zhuǎn)投律師行業(yè)，專注于通過法律實務(wù)服務(wù)社會，建設(shè)法治中國。扎實的理論功底、優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)使他很快在這一行業(yè)嶄露頭角，他代理的第一案件——即墨路小商品市場516戶個體工商戶訴工商局案便大獲成功，依法維護(hù)了廣大群眾的利益，獲得社會各界的廣泛關(guān)注，該案作為法院充分發(fā)揮行政審判職能的代表性案例，被載入時任最高人民法院院長的任建新在1995年向第八屆全國人民代表大會第三次會議所作的最高人民法院工作報告中。出于對九三學(xué)社愛國、民主、科學(xué)宗旨的崇敬，他于2004年加入九三學(xué)社。憑借其超強的能力和優(yōu)秀的作風(fēng)，他很快便在這個人才薈萃的組織中脫穎而出，他不僅每年積極開展調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告，還在代表社市委參加與各對口聯(lián)系單位的座談中積極發(fā)言。由于見解獨到且具有很強的可操作性，每每在座談結(jié)束后，各政府部門的負(fù)責(zé)人同志都會主動索要他的聯(lián)系方式，不久他變成了多家政府部門的“座上賓”，每逢重大涉法事務(wù)，他們都會請段超去幫他們把把關(guān)、指指路。他的努力和成績?yōu)樗麕砹烁蟮奈枧_，2011年初，經(jīng)九三學(xué)社青島市委推薦，他成為十一屆青島市政協(xié)委員。
履職盡責(zé) 大顯身手
從加入政協(xié)組織的那一刻起，段超便深刻的意識到，政協(xié)委員不僅是一種身份和榮譽，更擔(dān)負(fù)著人民的期待和重托，是一份重大的政治責(zé)任。通過自己的認(rèn)真履職，讓社會更美好、使群眾多收益，才應(yīng)該是自己畢生的價值追求。從此他便時常奔忙在調(diào)研的路上，無論是政府部門，還是企業(yè)、社區(qū)、困難群眾家里，都留下了他的足跡。以至于時常有同事和同行疑惑地問：“段主任，你總是在到處調(diào)研，不耽誤創(chuàng)收嗎？”面對這樣的疑問，段超是這樣回答的：“個人利益終究是小利，社會利益才是大利。舍小利求大利，值！況且通過這些調(diào)研，能讓我更加了解這個社會，能跳出單純的法律思維，從更多的維度去審視和分析法律服務(wù)工作，無疑可以讓我的工作更有質(zhì)量。”八年多來，他共向政協(xié)大會提交個人提案40余件，由他執(zhí)筆的、以九三學(xué)社名義提交的組織提案或界別提案每年不少于一件，件件堪稱精品?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化政府法律顧問工作案》、《關(guān)于進(jìn)一步妥善處置僵尸企業(yè)促進(jìn)供給側(cè)改革案》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境完善法規(guī)體系案》等先后被選為政協(xié)全會大會發(fā)言，多件提案被青島市政協(xié)評選為優(yōu)秀提案。尤為難得的是，作為一名法律工作者，段超所提交的提案不僅僅涉及法律，而是更多的關(guān)注民生、教育等事關(guān)群眾利益的重大問題，《推廣生豬價格指數(shù)保險的建議》、《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)保險推行力度完善“三農(nóng)”保障措施案》、《關(guān)于在全市構(gòu)建社會大救助體系案》、《關(guān)于進(jìn)一步整合扶貧資源豐富脫貧措施案》、《關(guān)于加強小學(xué)周邊商店所售物品管理案》、《關(guān)于改變獨生子女父母退休養(yǎng)老補助承擔(dān)方式案》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我市住房社會保障體系案》等一件件有溫度的提案，無不體現(xiàn)著他對社會的關(guān)注和對普通群眾的深情。其中，《關(guān)于進(jìn)一步完善我市住房社會保障體系案》被選為青島市政協(xié)主席重點督辦提案，獲得了廣泛關(guān)注，相關(guān)建議也得了很好落實。自2014年3月份青島市政協(xié)舉辦首次雙月座談會以來，段超幾乎每次都積極參與，確因重要工作不能到會發(fā)言時，也常常提交書面材料。僅2018年，就提交了《堅持“德法”共濟(jì)，推進(jìn)城市文明建設(shè)》、《豐富落實措施，進(jìn)一步促進(jìn)我市城市文明建設(shè)》、《把握關(guān)鍵節(jié)點，助力農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)順利完成》等三篇發(fā)言。執(zhí)筆撰寫的《關(guān)于打造創(chuàng)新之城要妥善處理好幾個方面關(guān)系的建議》等也多次入選市政協(xié)常委會專題發(fā)言材料。由于既有高度又接地氣，段超的發(fā)言往往會引起參會人員的共鳴，并深獲與會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志的好評。如今，段超已經(jīng)成為青島市政協(xié)的明星委員，屢屢受到各部門邀請參加各種活動，并多次陪同市政協(xié)主席、副主席參加各類調(diào)研、視察活動。
此外，段超積極利用各個平臺和多種渠道，力爭在更高的層面建言獻(xiàn)策，為黨和政府依法治國重大決策提供參考?！蛾P(guān)于盡快制定〈農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改制條例〉》的建議》、《關(guān)于盡快制定<中華人民共和國公共法律服務(wù)促進(jìn)法>案》、《關(guān)于修訂<中華人民共和國政府采購法>案》、《關(guān)于修訂〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉案》等多篇被轉(zhuǎn)化為全國人大議案或建議，為推動我國社會主義法律體系建設(shè)作出了貢獻(xiàn)；他還積極撰寫社情民意信息，并取得了突出成績：《關(guān)于推行行權(quán)清單助推法治政府建設(shè)的建議》被九三學(xué)社中央和中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用，《應(yīng)盡快明確新公司注冊制度下股東的民事責(zé)任方式》被九三學(xué)社中央和省政協(xié)采用，《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)入市過程中應(yīng)同步建立防腐體系》被九三學(xué)社山東省委和省政協(xié)采用，《建議立法保障事業(yè)單位改制為公司》、《關(guān)于完善我省公共法律服務(wù)體系的建議》被九三學(xué)社山東省委采用。
服務(wù)政府 依法輔政
依法治國是國家戰(zhàn)略，法治政府建設(shè)是其重要內(nèi)容。順應(yīng)這種時代的需要，段超積極參與到山東省和青島市法治政府建設(shè)工作中，并發(fā)揮了重要作用。
他先后擔(dān)任了青島市政府常年法律顧問和法律專家?guī)鞂＜?、青島市法治政府建設(shè)研究會常務(wù)理事，以及李滄區(qū)、市北區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等的常年法律顧問，經(jīng)常受邀授課和參加重大項目、重大決策、重大案件的法律論證會，出具專項法律意見書，為政府行政行為的合法性盡一份力量。
在擔(dān)任某區(qū)常年法律顧問期間，針對區(qū)內(nèi)農(nóng)工商公司改制，主筆起草了改制指導(dǎo)意見及配套操作參考等規(guī)范性文件；針對區(qū)內(nèi)眾多“城中村”、危房和舊房、老廠房等需要拆遷改造的實際情況，主筆起草了全套城市房屋拆遷實務(wù)指導(dǎo)文件。在擔(dān)任省律協(xié)公共法律服務(wù)專委會秘書長期間，主筆撰寫了《關(guān)于“一村（社區(qū)）一顧問”的調(diào)研報告》和《“一村（社區(qū)）一顧問”法律工作實務(wù)指引》；2017年，他受邀參與了青島市及多個區(qū)的規(guī)范性文件的審查和清理工作。
多年來，段超應(yīng)邀或受組織指派，多次參加青島市人大、市政協(xié)、市法制辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織的地方立法論證會或座談會。截止目前，他參與了省、市地方立法60余個，特別是對青島市出臺的幾乎所有法律法規(guī)條例，均提出若干修改意見，累計提出完善建議1000余條，許多被采納。他還多次受邀，以嘉賓身份參與青島電視臺《委員論壇》、《法治政府面對面》等節(jié)目的錄制，向人民群眾宣傳法治政府建設(shè)成果、普及法治理念。
回報社會 扶危濟(jì)困
執(zhí)業(yè)25年，代理各類案件逾千起，為當(dāng)事人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失百億元，作為一名律師，段超無疑是成功的。他在成就別人同時也給自己帶來了較好的物質(zhì)回報。但他日常吃穿用度卻十分節(jié)儉，一個公文包用了多年，邊角處早已磨掉了表皮。而在做公益的時候，常常一出手就是上萬元。通過律所，他向春蕾女童捐款捐物；通過市紅十字會，向汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款；每年向市殘聯(lián)捐助輪椅；通過市政協(xié)，他向小草基金捐款；參加九三學(xué)社市委扶貧活動，一次性向平度市舊店鎮(zhèn)大后寨村及困難群眾捐款、捐物價值5萬余元。今年初，他得知一個由中科院牽頭組建的名為“壹對壹助學(xué)公益團(tuán)隊”的公益組織資助的一名來自貴州的大一學(xué)生，因原資助人突陷經(jīng)濟(jì)困境無法繼續(xù)資助而將無法接續(xù)時，他毅然接棒承諾資助他至大學(xué)畢業(yè)，并且當(dāng)天就把1月份的助學(xué)金1000元及過年回家的費用800元匯入了這名學(xué)生的銀行卡中。
段超就是這樣一個人，他始終淡薄名利不求聞達(dá)，卻時時處處表現(xiàn)出一名政協(xié)委員的政治擔(dān)當(dāng)和社會情懷，始終堅持站得高一點、看得遠(yuǎn)一點、為別人多做一點。他像寒梅獨自開放，雖無意與百花爭春，但終究難掩絢麗的姿色，引來世人的贊嘆。（社青島市委 夏洪雁）