多黨合作制度確立60周年隨想
發(fā)布日期：2009-09-02 點擊數(shù)：32322
回顧60 年前的今天，各民主黨派、無黨派民主人士熱烈慶祝新中國的成立，公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨的領導，這是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上一件具有里程碑意義的事件，它標志著各民主黨派和無黨派人士堅定地走上了新民主主義、社會主義的道路；它標志著中國的民主政治建設和政黨制度建設揭開了嶄新的一頁。60年后的今天，國際國內形勢飛速發(fā)展，全黨和全國各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，大力推進全面小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程，在建設有中國特色社會主義的偉大實踐中，成功地把我國的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)推向了新的發(fā)展階段。
改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，要求黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與時俱進。統(tǒng)一戰(zhàn)線科學研究為黨和國家決策、為改革開放和現(xiàn)代化建設服務，提供了許多理論研究報告為黨和國家決策所借鑒。以鄧小平、江澤民為代表的第二、三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對這些成果進行科學總結，通過中共中央的政策表述或論斷歸納出新的理論觀點，已成為新世紀黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派工作的指導思想和原則，下面僅就多黨合作的制度化建設問題談點個人看法：
自1993年全國人大八屆二次會議通過的（憲法）序言中載入“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”以后，有關多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化問題的探討就成了人們研究的重點。縱觀建國以來多黨合作的發(fā)展，可以看到多黨合作制度作為我國的基本政治制度，具有其獨特的優(yōu)勢和特點，但在實踐中也存在著一些問題。許多研究者從民主政治建設的高度去分析認識這一問題。吳黔生的《關于深化多黨合作理論研究的幾個問題》一文，指出“必須努力使我國多黨合作的各項內容、形式、范圍、工作規(guī)則等，都盡量制度化、規(guī)范化、程序化”。“要注意解決兩個層次上的問題，一是政治協(xié)商與民主監(jiān)督制度本身的運行機制問題，一是政治協(xié)商、民主監(jiān)督制度與國家其他政治制度之間相配套的運行機制問題”（注：吳黔生：《關于深化多黨合作理論研究的幾個問題》，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》1995年第9期。）。也有論者指出多黨合作是一個諸要素、多層次運行的復雜、動態(tài)的系統(tǒng)，它包括三個子系統(tǒng)：民主決策系統(tǒng)、民主協(xié)商系統(tǒng)、民主監(jiān)督系統(tǒng)，三個子系統(tǒng)之間相互關聯(lián)、作用、影響和制約，從不同方面發(fā)揮著多黨合作的溝通、協(xié)商、參與、監(jiān)督、咨詢的功能（注：鄧建國：《我國多黨合作運行機制系統(tǒng)初探》，中國人民大學書報資料《中國政治》1990年第1期。）。有論者指出，多黨合作和政治協(xié)商的制度化建設至少應從四個方面著手：一是內容的具體化，即哪些內容由哪些級別協(xié)商，何種會議形式協(xié)商何種內容，以及協(xié)商監(jiān)督的權利和義務，結果的答復和處理等，應有具體規(guī)定。二是運作的程序化。即把協(xié)商監(jiān)督的活動納入黨政部門相關的工作程序中。三是保障的法制化，即多黨合作要以法律保障為后盾，只有具有法律效力的制度才能不輕易遭到破壞。四是效應質量化，即提高協(xié)商監(jiān)督的質量，擴大協(xié)商監(jiān)督的社會效應（注：《中國特色社會主義政黨制度研究》，藍天出版社，1995年，第202～219頁。）。
縱觀60年來，我國的改革開放和有中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，為黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和發(fā)展注入了強大的生機和活力，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策也得到了極大的豐富和發(fā)展。服從和服務于中國特色社會主義建設的歷史實踐，促進了統(tǒng)一戰(zhàn)線質的變化和升華，一個嶄新的愛國的建設的統(tǒng)一戰(zhàn)線展現(xiàn)在世人面前。