關(guān)于促進(jìn)加強(qiáng)我省建筑節(jié)能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
發(fā)布日期：2020-03-02 點(diǎn)擊數(shù)：102001
我省自開展建筑節(jié)能工作以來(lái)，雖各項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列，《山東省建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定管理辦法》、《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》等相關(guān)文件陸續(xù)出臺(tái)，為我省建筑節(jié)能事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。我省在穩(wěn)步開展既有居住建筑節(jié)能改造、不斷提升公共建筑能效、大力推進(jìn)清潔能源建筑應(yīng)用、不斷挖潛增效和提升建筑節(jié)能工作水平等方面也有了新的舉措。但總體而言，我省建筑節(jié)能工作還存在一些問題，亟須開創(chuàng)山東建筑節(jié)能工作新模式，促進(jìn)我省建筑節(jié)能事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
一、我省建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展面臨的問題、難題
（一）建筑節(jié)能技術(shù)體系發(fā)展質(zhì)量不高
我省目前的建筑節(jié)能技術(shù)體系大多仍以粗放式傳統(tǒng)施工作業(yè)模式為主，集精細(xì)化生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、能耗監(jiān)管等于一體的新技術(shù)體系應(yīng)用較少，且目前仍以粘錨結(jié)合保溫板外墻外保溫技術(shù)體系為主，應(yīng)用較廣的建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)仍需要革新式拓步發(fā)展，在保溫節(jié)能、防火設(shè)計(jì)和安全耐久性應(yīng)用方面還存在一些問題。
（二）建筑保溫工程防火安全形勢(shì)嚴(yán)峻
目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）明確了建筑保溫材料的適用范圍和應(yīng)用條件，然而在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工程監(jiān)管不及時(shí)到位等原因，給建筑保溫工程防火安全性帶來(lái)極大挑戰(zhàn)和各類“擦邊球”應(yīng)用問題、難題。以次充好、曲解條款、模糊判定等問題屢見不鮮，但非業(yè)內(nèi)資深專業(yè)人士難以準(zhǔn)確識(shí)判。
（三）建筑保溫工程脫落安全性問題頻發(fā)
2019年5～8月間因大風(fēng)、大雨、極端天氣（如臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響）等，高層住宅外墻面層問題屢屢發(fā)生。盡管事故發(fā)生與天氣原因密不可分，但也從一個(gè)側(cè)面反映出保溫工程面對(duì)極端挑戰(zhàn)技術(shù)不夠完備的問題，造成的社會(huì)影響不可小視，居民人身及財(cái)產(chǎn)安全保障受到了極大挑戰(zhàn)。
（四）建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定制度亟待修改
見證取樣和送檢工作作為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的重要內(nèi)容，對(duì)提高工程質(zhì)量，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)起到了重要作用，目前我省建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品檢測(cè)以企業(yè)送檢為依據(jù)而不是以主管部門到實(shí)際生產(chǎn)車間抽檢封樣送檢，而檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)，這就容易導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)鉆空子，送檢產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不一的情況出現(xiàn)。
（五）工程應(yīng)用的源頭設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)問題亟待加強(qiáng)監(jiān)管
由于目前材料生產(chǎn)、檢測(cè)與工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等存在某種程度的工程應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象，建筑設(shè)計(jì)人員僅關(guān)注保溫材料的保溫性能而極少關(guān)注其材料性能尤其是保溫系統(tǒng)連接安全和防火設(shè)計(jì)應(yīng)用特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員僅關(guān)注結(jié)構(gòu)主體本身的安全性設(shè)計(jì)而極少關(guān)注保溫工程的設(shè)計(jì)安全性，這常導(dǎo)致在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)應(yīng)用拐點(diǎn)，也是目前建筑保溫工程出現(xiàn)防火和脫落安全性問題的主要焦點(diǎn)所在。
二、關(guān)于促進(jìn)加強(qiáng)我省建筑節(jié)能事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量
目前我國(guó)的外墻保溫工程仍以粘貼保溫板薄抹灰技術(shù)體系為主，同時(shí)輔以其他形式的外墻外保溫技術(shù)，在一定歷史時(shí)期內(nèi)為我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著我省建筑節(jié)能率的不斷提升和防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，保溫層厚度越來(lái)越大，有必要起草制定符合省情地域氣候特點(diǎn)、引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，開創(chuàng)山東建筑節(jié)能發(fā)展新模式，整體性提高省內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，并本著誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)決杜絕標(biāo)準(zhǔn)制度漏洞。
（二）不斷強(qiáng)化事前、事中和事后行業(yè)監(jiān)督管理，正確引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用
加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)工程應(yīng)用人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是牽強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、圖審單位專業(yè)人員關(guān)于常用的保溫材料和建筑節(jié)能技術(shù)、建筑保溫系統(tǒng)構(gòu)造合理性等方面的專業(yè)培訓(xùn)，減少設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)隱患。強(qiáng)化事前、事中和事后行業(yè)監(jiān)督管理，在生產(chǎn)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用追責(zé)制度，正確引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
（三）進(jìn)一步完善政策保障
建議及時(shí)修訂和補(bǔ)充完善《山東省民用建筑節(jié)能條例》中涉及見證取樣和送檢工作部分，具體可借鑒吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”中，取消建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定制定，打破地域限制門檻和技術(shù)產(chǎn)品壁壘，同時(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）在建筑工程中應(yīng)用的事中事后監(jiān)督管理的方式。（九三學(xué)社山東省委員會(huì)）